在装备制造业已经得到全面关注的情况下，**应该制定一个系统性的发展装备制造业的战略和计划，并加以有效地组织实施，将**建成世界上重要的装备制造和供应基地。第一要处理好发展装备制造工业与产业结构优化升级的关系。世界经济正经历产业结构调整阶段，**产业结构升级也进入关键时期。装备制造工业是经济高速增长的发动机，产业结构优化升级的推动力。装备制造工业不仅决定制造业未来的竞争力，而且是农业实现现代化、产业最终向服务经济为代表的第三产业转移的关键，也是增强国防实力的重要因素。所以，正确认识振兴装备制造工业对于工业改组改造和结构升级的重要作用具有重要意义。第二要处理好发展装备制造工业与高新技术的关系。高新技术渗透性强，用高新技术改造装备制造工业，有利于提高其整体素质，推动其产业结构升级和管理创新。而高新技术的发展离不开装备制造工业的支持。因此，在努力发展高新技术的进程中，必须高度重视利用高新技术改造、提升装备制造工业，有重点、分步骤地将高新技术运用到装备制造工业的重点领域、重大项目中，实现技术跨越，使两者优势互补，相得益彰，让高新技术的高水平、高效益在装备制造工业的规模经济上发挥作用。第三要处理好装备制造工业中劳动密集型、资金密集型、技术密集型产业的关系。工业结构的变动具有连续性，其一般规律是，在工业化初期以劳动密集型发展为主，工业化中期以资金密集型发展为主，工业化后期以技术密集型发展为主。**是一个发展**家，劳动力资源丰富，制造业发展中结构问题主要是装备工业滞后。在这个国情下，要充分考虑面临的国际环境，在选择装备制造工业结构时应坚持既不片面强调只发展劳动密集型部门，又不片面强调只发展资金和技术密集型部门。**装备制造工业生产要素密集型产业的发展策略应为：产业的多层次推进策略。即：保持一定的劳动密集型，继续发展资金密集型，集中优势，有重点地积极发展技术密集型。第四要处理好经济全球化与装备制造工业现代化的关系。改革开放以来，**装备制造工业资本结构多元化的趋势加快，特别是境外资本大举进入，及随之带来的技术和设备、管理、市场，对**装备制造工业产生了并将继续产生巨大冲击。21世纪，经济全球化格局使各国经济依存度不断提高，**在设计**经济安全和国防安全的关键性、战略性工业领域，不能完全依赖国外，应将关键技术及关键领域的控制力掌握在国人手中。对于关键技术不要求一定是自力更生研究开发，可以通过引进国外先进技术经过消化吸收而掌握，构建开放式的现代装备制造工业。在引进来的同时要走出去，**装备制造企业要打入国际市场，要走国际化与自主发展相结合的道路。另外，在发展装备制造业的道路中，应首先关注以下7个重点方面，加快建设执行**装备制造业重点研究方向。1、瞄准薄弱领域，着力提高基础工艺、基础材料、基础元器件等基础制造能力。2、强化保障支撑，加快发展重点产业调整振兴和新兴产业所需装备。3、突出关键环节，更**重提高关键设备制造能力和关键部件配套能力。4、更加关注“三农”，扶持发展先进适用农用装备。5、适应需求变化，大力发展新兴领域装备。6、淘汰落后产能，加快产业转型升级。7、防范产能过剩，坚决抑制部分行业重复建设。与发达**相比，**装备制造业发展严重落后，存在的主要问题可以用“小、低、散、弱、差”来概括：“小”表现在大企业不大不强，小企业不专不精；“低”表现在产业集中度不高，设备新度系数低；“散”表现在企业组织结构“大而全”、“小而全”；“弱”表现在技术创新能力弱，高端产品供给不足与低端产品供给过剩并存；“差”表现在管理水平落后，经济效益差。这些问题严重制约了**产业结构的升级和产业竞争力的提升，导致全社会固定资产投资中设备投资的2/3依赖进口，在装备上**每年有数百亿美元的逆差。国际金融危机对**装备制造业造成了一定影响。2008年机械行业统计口径内的装备制造业工业总产值、出口增速同比分别回落了8.6个、15.2个百分点。为了振兴**装备制造业，2009年2月4日**审议并原则通过了装备制造业调整振兴规划。****在**工作报告中也专门提出，落实自主研发重大装备国内依托工程和**采购制度，着力发展重大成套设备、高技术装备和高技术产业所需装备，提高装备制造业集成创新和国产化水平。在此基础上，“坚定信心，做强做大**装备制造业”成为参加**的装备制造业代表、委员们共同的心声。“**对装备制造业发展投入了极大关心，我们有责任，也有信心把工作做好。**代表、徐州工程机械集团有限公司技术中心副主任闫丽娟表示，“**的报告坚定了我们的信心。产业调整振兴规划更是措施及时，不仅有助于产业应对当前危机，并能为产业长远发展打下坚实的基础。完善基础配件
关键的基础零部件是**装备制造业发展的“短板”。“虽然**能生产许多大型设备，却一直未能很好地解决关键零部件的问题，一些重要零部件长期依赖进口。据上海电气液压气动有限公司总工艺师李斌代表介绍，**每年至少有近70%的行业利润要被进口零部件“吃掉”。为此，振兴规划明确提出，要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。液压器件是机械关键零部件之一。通过自主研究、联合攻关等方式，上海电气逐渐缩小与国外同类企业的技术差距，走出了一条引进-消化-吸收-再创新的成功之路。以李斌为主导的液压器件技术团队，连续攻克多项技术难题，将国产液压器件带到了世界先进水平。三一重工也看准了装备业上游零部件的市场潜力，宣布将致力于装备业关键零部件的研发。“三一重工每年将销售收入的5%到7%投入研发，着力建设创新型企业，将研发创新能力作为一项核心竞争力培育。向文波代表说。闫丽娟代表透露，在巩固工程机械主机核心优势的同时，徐工集团正通过自主创新，努力突破关键零配件的核心技术。得益于持续不断的自主创新，徐工集团受到危机的影响相对较小。新技术、新产品对徐工的销售收入贡献率达70%以上。装备制造业为什么要振兴？第一是形势发展的需要。近两年**工业化进程中呈现出重化工业发展的趋势，但大量的投资趋向于产业链中靠近能源原材料的初端，出现了钢铁、氧化铝、水泥等行业投资过热的情况，由于大量地消耗能源，造成环境污染，致使大家对**工业选择什么样的道路进行了很多争论。其实，真正体现一个**的实力，在产业链上带动性强的，是装备制造业。世界上的经济强国如美国、日本等都非常重视发展该国的装备工业，并有极其完善和有效的振兴办法。**要打造自己的竞争力，必须振兴装备工业。第二是装备制造业的现状必须改变。**装备制造业经过建国五十余年的发展，取得了令人瞩目的成就，形成了门类齐全、具有相当规模和一定水平的产业体系，成为**经济发展的重要支柱产业。但**装备制造业的发展仍处于被动状态，自主创新能力弱，对外依存度高，产业结构不合理，国际竞争力不强，总体素质不高，不能适应国民经济发展与国际竞争的需要，因而振兴成为进入新世纪面向十一五的**装备工业主旋律。所以**有关负责同志在谈到振兴装备制造业时慨然道：这件事做好了将利国利民，积功积德。值得我们高度关注的是，振兴装备制造业是共和国**的意志，也是我们从制造大国走向制造强国的关键措施和重要途径。与**的航天事业一样，将经历漫长而艰辛的跋涉，克服无数困难，最终打造我们伟大祖国的辉煌。神舟六号又一次完美的飞行，再圆千年飞天梦；而装备工业的振兴，将为21世纪的**一圆强国梦。企业发展离不开优秀的员工，而员工的发展同样离不开企业提供的舞台和环境。以人才和技术为基础，创造最佳产品和服务，是企业基业长青的关键。随着市场经济的发展，对企业的人才培养提出了新的要求。激烈的市场竞争就是人才的竞争。为了锻造企业创新竞争力，山河机械在企业内部构建起了一个“金字塔”结构的创新体系。“我们的一线工人都是这个研发体系中的一份子。何清华委员说。闫丽娟代表对此也深有体会。此次参加**，她带来了加大对工程机械领域创新人才培养的建议。“在危机影响下，国外企业纷纷减少投入，国内企业应抓住机遇积极吸引国外优秀人才。“同时，也应加强与国内科研院所的合作，共同培养高端创新人才。徐工集团更投资4.34亿元，建设江苏（徐州）工程机械研究院。研究院建设完成后，将成为徐工集团技术人才的培训基地和工程机械产品及零部件系统研究、孵化、辐射及服务基地。“**有扶持政策，但不是让我们简单地扩大生产规模，而是要我们借助这个机遇，加大研发力度，提升现有产品水平，增强自主创新能力。李斌代表对**装备业的未来充满信心，“如果我们能把握好这个机遇，危机过去后，我们定会站在新的高点、新的平台上。三一重工总裁向文波代表、山河智能机械董事长何清华委员均认为，随着**扩大内需政策的落实，4万亿投资计划的启动以及产业调整振兴规划的实施，**装备制造业，特别是工程机械行业，“机遇将大于挑战”。据了解，**装备制造业主要存在着“加工能力强、创新能力弱”，“单机制造能力强、系统集成能力弱”等问题。围绕这一问题，调整振兴规划和**的**工作报告都对装备制造企业的创新能力提出了希望。规划要求，通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平。**也在**工作报告中强调要落实国内依托工程和**采购制度支持自主研发重大装备的发展。“自主创新是做强**装备制造业的根本途径。何清华委员认为，“如何在危机中寻得机遇，首要工作是要创新。只有创新才能实现差异化竞争。制造业的内容包罗万象，十分广泛，人们衣、食、住、行、用的各种产品、各行各业的生产设备、军事装备等都是制造业生产出来的，包括机械、电子、轻工、冶金、石化、纺织、****、食品、军工等等，在一定程度上可以说，制造业就是第二产业。制造业的核心是装备制造业，发展制造业的关键是装备制造业。装备制造业是为国民经济和国防建设提供各类技术装备的制造业，具有产业关联度高、带动能力强和技术含量高等特点，是一个**和地区工业化水平与经济科技总体实力的标志，是关系**、民族长远利益的基础性和战略性产业，是用先进科学技术改造传统产业的重要纽带和载体，是高新技术产业和信息化产业发展的基础，是**经济安全和军事安全的重要保障。