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是由西方**在20世纪80年代提出的，但是它的概念、准则和行动纲领同样适用于**的环境和发展问题。学习本节内容，要从**的国情出发，研究**走可持续发展道路的战略，这是本节课的重点。教材首先通过一段文字材料和漫画给学生提出了问题：面对环境问题，我们每个人应具备怎样的态度和责任，以此引出全文。当前，我国面临着巨大的生存和发展压力：人口众多，人口素质较低，人口结构不合理；人均自然资源占有量少，对资源的开发利用不合理；生态破坏和环境污染等，严重制约着我国经济的可持续发展。教材结合实例分析归纳，使学生认识到，走可持续发展的道路是我国的必然选择。为此****针对国情提出了明确的行动纲领：“控制人口，节约能源，保护环境，实现可持续发展”，并制定了一系列可持续发展的战略，即人口战略、资源战略、环境战略、稳定战略。教材在讲述每一种战略时都是先简单叙述面临的问题，然后重点讲述采取的战略。教学中教师也可以补充适当的事例，增强学生分析问题、解决问题的能力，使教学内容更加丰富多彩。为了增强知识性和趣味性，教材设置了知识窗，以开阔学生的视野，增强学生的感受和认识；教材还在活动中引导学生对水泥厂可能对农业造成的损失进行讨论，激活课堂气氛，开阔学生思路。人类社会是不断向前发展的，人口、资源和环境问题的解决也必须通过发展来实现，特别是对于像**这样的发展**家，发展是前提，在经济快速发展的同时，还必须做到自然资源的合理利用与环境保护。**只有走可持续发展之路，才能实现社会经济持续、稳定、健康发展的总体战略目标。教学建议
建议安排2课时。导入新课：
可通过复习上节课内容导入新课。可持续发展的概念是由发达**提出的，但是它的概念、准则和行动纲领同样适用于**。还可通过读图2—3—1，提出问题：“将来我们住哪里?由问题导入新课。[点拨]
**人口基数大、人均资源少、自然环境相对脆弱，制约了**经济的发展。为解决这些问题，我国制定了可持续发展的战略。读图2—3—2，让学生明确“**可持续发展战略框架”，可从生态、经济、社会三个方面理解**可持续发展的行动纲领和目标。建议：教学过程中可以从社会可持续发展、经济可持续发展、可持续发展总体战略、资源的合理利用与环境保护四个方面对《**21世纪议程》作一简单介绍。教师组织学生从教材和以往学习过的知识中选取有关**人口数量方面的内容进行讨论，并回答下列问题：
1．**可持续发展面临的人口问题有哪些?2．针对以上人口问题，应采取什么样的措施?引导学生阅读知识窗“人类发展指数”，对**的人类发展指数进行评价，讨论如何提高**的人类发展指数。阅读课文和知识窗，举例说明我国的资源现状及为什么节约能源势在必行。阅读课文，回答问题：
1．**可持续发展面临的主要环境问题是什么？2．针对以上环境问题，应采取什么样的措施?建议：教师组织学生选取资料或讨论，也可以结合学校所在地区的环境问题进行环境战略的学习。教师总结：近年来我国在环境问题的治理方面取得了很大的成就，但从总体上看，环境问题还比较严重。[引申]
生态破坏和环境污染是老问题，但在我国出现了一些新的发展变化，如环境污染过去主要集中在城市，现在乡镇企业发展后，农村的环境污染程度比以前大大增加了。建议：举行“保护环境，从我做起”主题班会，制定本班爱护环境的守则。活动建议：
1．先让学生计算由于水泥厂污染造成的农业损失是多少，然后请一名同学说一说计算的过程。计算过程比较复杂，可以训练学生分析问题、解决问题的能力。2．水泥厂粉尘污染属于什么污染?结合所学知识或自己的经历，举例说明粉尘污染可能给当地农民造成的损失。引导学生先独立思考，然后再分组讨论，鼓励大家畅所欲言。在学生讨论的过程中培养学生的环保意识。阅读课文思考：怎样实现**可持续发展的稳定战略?活动建议：
1．判断两村的做法孰对孰错并不难，关键是通过活动让学生加强对可持续发展的认识。2．参**：柳林村的做法只考虑到眼前的经济利益，而破坏了土地资源，对后代的生存发展构成了威胁，是不可取的；梨树村的做法既开发了矿产资源，又保护了耕地资源和环境，是可持续发展的做法，是可取的。小结：在人类进入21世纪的时候，可持续发展已成为世界各**同的选择。但是由于国情不同，各国面临的困难和关心的问题各不相同，因此实施可持续发展的具体道路也不会完全相同。人口问题是**实施可持续发展战略面临的首要问题，而资源的持续利用、生态环境的保护则是实施可持续发展战略的基础。青年学生是现代化建设事业的接班人，必须对可持续发展的总体战略、对策和行动方案有所了解，逐步养成可持续发展意识，并转化为自觉行动。教学资料
**人口、资源和环境问题概况
(一)人口
(1)人口增长量庞大，制约社会经济发展和人民生活水平的进一步提高。近年来我国每年净增人口在1000万左右。每年有2000万以上人口进入劳动年龄，每年新增的国民收入有1／4以上用于新增人口。(2)控制人口增长任务艰巨，近年内人口出生率回升的可能性依然存在。从1994年到2000年，每年处于生育旺盛期的妇女人数仍然保持在1亿多人，边远地区育龄妇女人数还在增多，部分推迟生育的妇女今后还将生育。2003年我国流动人口约1．4亿，流动人口的增加，使计划生育管理难度增大。(3)近年来出生婴儿比例失调，男性比例偏高。(4)人口老龄化使老年人的社会抚养问题日益突出。2000年，我国65岁及65岁以上老年人口比重为7％，老年人口达0．88亿。在一些出生率较低地区，如上海、天津、江苏、浙江等地，人口老龄化问题日益突出。(5)贫困地区人口与发展面临严重挑战，提高人口素质的任务紧迫而又艰巨。2003年我国没有稳定解决温饱的人口估计有2900万。2003年全国15岁以及15岁以上文盲、半文盲的人数占总人口的10．95％，其中80％以上分布在农村、贫困地区。(二)资源
(1)水资源短缺问题日益严重。人均淡水资源占有量2330立方米，相当于世界平均水平的1／4。全国耕地和草场共有400多万平方千米的面积缺水，有6000多万农民和4500万牲畜缺少足够的清洁饮用水。(2)耕地短缺矛盾十分突出，非农业用地迅速增加，耕地逐年减少。全国已有1／3的省、自治区人均耕地不足0．067公顷，东部沿海地带的广东、浙江等省，人均耕地仅有0．033公顷左右。(3)能源供需结构矛盾加大，油气短缺问题严重；大宗矿产储量的耗损速度远大于年增长速度，现有矿山生产能力将有较大减弱；浪费资源严重、矿业开发秩序混乱的状况仍没有得到根本治理。(4)用材林消耗量高于生长量，森林质量不高。草地资源综合优势和潜力未能有效发挥，过牧超载、乱开滥垦、草地荒漠化严重。(三)环境
(1)二氧化硫排放量增加，酸雨危害加重。2003年，全国废气中二氧化硫排放总量为2158．7万吨。大中城市汽车尾气污染日趋明显，个别城市出现光化学烟雾现象。(2)城市生活污水排放量大幅度增加，2000年达221亿吨，城市生活污水处理远不能适应需要。各大江河均受到不同程度的污染，并呈发展趋势，工业发达城市附近水域污染尤为突出。全国各主要城市地下水普遍超采，近海城市海水入侵现象严重。近海海域污染加重。(3)到1994年，工业固体废物历年累计堆存量64．6亿吨，占地55**7公顷。城市区域环境噪声污染严重，1994年，据39个城市统计，平均等效声级高达72．6分贝。在城市噪声源中，生活噪声占46．8％，交通噪声占28．9％，工业噪声占8．3％，施工噪声占5．1％，其他噪声占10．9％。(4)乡镇工业污染明显加重。1994年，全国乡镇工业废水排放量达43亿吨，工业粉尘排放量达580万吨。我国实现可持续发展的总体目标及主要对策
(一)经济的司持续发展及其目标
可持续发展对于发达**和发展**家同样是必要的战略选择，但是对于像**这样的发展**家，可持续发展的前提是发展。为满足全体人民的基本需求和日益增长的物质文化需要，必须保持较快的经济增长速度，并逐步改善发展的质量，这是满足目前和将来**人民需要和增强综合国力的一个主要途径。只有当经济增长率达到和保持一定的水平，才有可能不断消除贫困，人民的生活水平才会逐步提高，并且提供必要的能力和条件，支持可持续发展。在经济快速发展的同时，必须做到自然资源的合理开发利用与保护和环境保护，逐步走上可持续发展的轨道。在提高质量、优化结构、增进效益的基础上，保持经济稳定增长。(二)社会的可持续发展及其目标
**的可持续发展战略注重谋求社会的可持续发展，为此将努力实行计划生育，控制人口数量，提高人口素质和改善人口结构，坚持优生优育；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，同时引导适度消费；发展社会科学，继承和发扬中华民族优良的思想文化传统，致力于文化的革新；发扬社会主义制度优越性，不断改善**和社会环境，保持全社会的安定团结；大力发展教育和文化事业，开展职业培训、职业道德和社会公德教育，提高全民族的思想道德和科学文化水平，培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的新人；发展城镇住宅建设，同时改善城乡居民居住环境，提高社会综合服务及**疗卫生水平；通过广泛的宣传、教育，提高全民族的，特别是各级领导人员的可持续发展意识和实施能力，促进广大民众积极参与可持续发展的建设。(三)资源环境的可持续利用及其目标
**可持续发展建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上。**保护整个生命支持系统和生态系统的完整性，保护生物多样性；解决水土流失和荒漠化等重大生态环境问题；保护自然资源，保持资源的可持续供给能力，避免侵害脆弱的生态系统；发展森林和改善城乡生态环境；预防和控制环境破坏和污染，积极治理和恢复已遭破坏和污染的环境；同时积极参与保护全球环境、生态方面的国际合作活动。力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善，逐步使资源、环境与经济、社会发展相互协调。保证上述目标实现的主要对策：①以经济建设为中心，深化改革开放，加快社会主义市场经济体制的建立。②加强可持续发展能力建设，特别是规范社会、经济可持续发展行为的政策体系、法律法规体系、战略目标指标体系的建设，以及资源环境、生态综合动态监测和管理系统、社会经济发展计划统计系统、信息支撑系统，以及发展教育事业，提高全社会可持续发展意识和实施能力在内的能力建设。③实行计划生育，提高人口素质，控制人口数量，改善人口结构。④因地制宜，有步骤地推广可持续农业技术。⑤重点开发清洁煤技术，大力发展可再生和清洁能源。⑥调整产业结构与布局，推动资源的合理利用，减少产业发展对交通运输的压力。⑦大力推广清洁生产工艺技术，努力实现废物产出最小量化和再资源化，节约资源、能源，提高效率。⑧加速“小康住宅”建设，改善城乡居民居住环境条件。⑨组织开发、推广重大环境污染控制技术与装备。⑩加强对水资源的保护和污水处理，保护、扩大植被资源，以生物资源合理利用支持物种保护和区域生态环境质量改善，努力提高土地生产力，减少自然灾害。《**21世纪议程》主要内容
第一部分，可持续发展总体战略与政策。其**别强调了可持续发展能力建设，包括建立健全可持续发展管理体系、建立费用与资金机制、加强教育、发展科学技术、建立可持续发展的信息系统。第二部分，社会可持续发展。包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。第三部分，经济可持续发展。其中包括可持续发展的经济政策、农业与农村经济的可持续发展、工业与交通、通信业的可持续发展、可持续能源和生产消费等部分。第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源保护与可持续利用，还包括生物多样性保护；防治土地荒漠化，防灾减灾；保护大气层；固体废物无害化处理等。21世纪**可持续发展战略实施要点：跨越三大“零增长”台阶
战略实施的第一台阶：实现人口数量和规模(自然增长率)的“零增长”，同时在对应方向中实现人口质量的极大提高。战略台阶1：在经过30多年的时间内，把**人口数量的自然增长率降低为零，从而在人口数量“零增长”的前提下，迈向可持续发展的第一级门槛。可持续发展的实现，必须经过三个最基本的“零增长”台阶，而人口数量的零增长居于这三个零增长之首。事实上，从人类出现于地球之后，这个特殊的种群一直想把自己作为自然界的主宰，尤其是当其具有强大的动力和机器之后，这种心态日益膨胀，...