**特色社会主义制度能够有效地整合社会资源，集中力量办大事
如果说上一问题讨论的是制度是否优良的话，那么这个问题要讨论的就是制度是否有效。提到集中力量办大事，一般理解，就是指搞人海战术、大轰大嗡、以量取胜等等。其实，按照社会发展理论的解释，其真正的含义是讲如何有效地整合社会资源。社会资源既包括社会构成的诸要素，也包括自然诸要素。因此，它就不仅仅是指社会生产环节问题，而是牵涉到规划、动员与组织的全过程的效益问题。根据国际对比，后发**或者说发展**家在第二次世界大战后普遍认识到自己与发达**的差距，也普遍要缩小差距，赶上发达**，但是结果却大有不同。究其原因是大部分**由于目标不明确，因此形成的制度安排便无效率，导致后来的发展绩效差，甚至危机不断。**有明确的目标并能有效地实现目标，说明制度安排的质量好。**的改革开放自始至终都有清晰的发展战略和明确的目标，并把这种战略告知全体社会成员，以利完成战略目标。最初还是延续了三届人大一次会议提出的、在四届人大一次会议上重申的“四个现代化”的奋斗目标。**1978年3月最早使用了“**式现代化”的概念，1979年12月在同大平正芳的谈话中首次提出“小康”概念，1980年1月**局听取汇报时他又进一步提出要按实现人均国民生产总值1000美元的小康标准来设计**的发展战略。小康概念的提出，第一次把党所倡导的现代化目标直接同人民群众的生活联系起来，并以最简明和通俗的方式加以解读。不久，**就提出了由“温饱”到“小康”再到“基本实现现代化”的“三步走”的发展战略。经过广泛宣传，“翻两番”、“人均800美元”（后改为1000美元）、“小康之家”成为人们的口头禅而家喻户晓。不管从事什么职业，也不管什么层级，大家都知道自己为什么在干，都有一个努力的目标。这就是一种更高层次的资源整合，是向心力的整合。20世纪末，**提前实现了“翻两番”的目标，人均国民收入达到1000美元。在这关键时刻，党和**的头脑没有发热，而是清醒地认识到:我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我国的生产力和科技、教育还比较落后，城乡二元经济结构还没有改变，实现工业化和现代化还有很长的路要走，从而提出了“全面建设小康社会”的战略目标。进入21世纪，党和**认识到我国发展过程中呈现的一系列新的阶段特征，既有诸如经济实力显著增强、社会主义市场经济体制初步建立、人民生活总体上达到小康水平、协调发展取得显著成绩等成就，又存在生产力水平总体还不高、自主创新能力还不强、长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变、影响发展的机制体制障碍依然存在、收入分配差距拉大趋势还未根本扭转、农村发展滞后的局面尚未改变等等问题，得出我国仍将处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变、人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变的结论，结合我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，研究工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，提出要以**统领经济社会发展、全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会、开拓**特色社会主义更为广阔的发展前景的奋斗目标。支撑这个发展战略的是**五年（计划）规划。除了总体战略之外，党和**还及时制定中长期发展战略。涉及全局性的战略有科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略等。涉及区域发展的有西部开发战略、中部崛起战略、振兴东北老工业基地战略等。涉及某一领域或某一方面的有“星火计划”、“火炬计划”、“863计划”等。实施和完成**发展战略的手段有二:一是宣传解释。让这些发展战略，都为人民群众所知晓所掌握，变为人民群众的自觉行动。二是政策导向。强化某些政策或者在政策上有所倾斜，引导资金流向和产业布局，使发展战略得以有效贯彻执行。实现**的快速发展，除了要有清晰的发展战略和明确的目标之外，还要有整合社会资源的能力。有效整合社会资源在于组织动员社会力量在较短时间内完成重大项目，迅速形成社会生产力。集中力量办大事，是新****体制长期形成的优势。从20世纪五六十年代的“156项”重大建设项目到70年代的“四三方案”，从改革开放初期的宝钢建设到跨世纪的三峡工程，莫不如此。新**之所以能在较短时间内发展重工业，形成比较完善的工业体系，很大程度上是因为采取了这样的方式。1990年**察看北京亚运会准备情况，当看到崭新的亚运村时他由衷地说到:“如果不是社会主义好，北京能改造得这么快啊?社会主义能够集中力量办事，什么困难的事都能搞成。〔7〕 遗憾的是，他老人家未能看到北京奥运会。2008年北京奥运会兑现庄严承诺，按期完成建筑风格迥异、科技含量高的场馆设施建设，排除各种干扰，出色地组织了一届成功的盛**赛，受到国际奥委会、各**动员和媒体的一致肯定。更为北京奥运会增添亮色的是170万名志愿者，他们顶着烈日、冒着风雨在各个赛场、在交通站点、在大街小巷提供“微笑服务”，成为北京奥运会不同于历届奥运会的一道独特的风景线。所有这些，都是社会主义**能集中力量办大事、能办好大事的最有力的诠释。在突发**面前，更能检验**的动员能力。发生在2008年5月12日的四川汶川大**是新**成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次自然灾害。**之后，从中央到地方，政令畅通，步调一致，各部门服从大局、密切协作，形成了共克时艰、战胜灾害的强大合力。中央**迅速从各地和**战略储备中筹措大量救灾物资，构建起空中、铁路、公路、水路立体运输线，将数百万吨食品、**品、帐篷、抗灾机械等，源源不断地运到救灾一线。在短短的半个月里，**和**部队出动13.7万余人，各型飞机2300多架次，动用大型运输车、吊车、冲锋舟、便携式通讯设备、发电机等装备12万台（件），派出162支**疗队、防疫队、心理专家服务队，发放被服、食品、急救**品、帐篷等各类物资492万套（件），调运物资10余万吨。在地质结构极其复杂、道路桥梁严重损毁、塌方和泥石流险象环生的情况下，**组织各方力量，在几天时间内就打通了通往灾区的生命线，并全面修复电网、通讯，创造了世界救灾史上的奇迹。此外，还启动9种型号15颗卫星绘制气象云图，进行卫星通讯、地貌普查、导航。运用卫星网远程会诊、救治伤员。在灾区群众及时得到救助的同时，也使全体国民充分体会到经过改革开放30年的发展**已经具有的雄厚实力。面对这样的事实，国外媒体也发出感叹:“衡量一个政体的好坏，更多的是要看这个政体是否有意愿和能力来为人民提供所需要的服务。〔8〕
**的发展道路和发展**中的制度安排说到底是生于斯长于斯，是内生的，外界强加或者生搬硬套过来终归没有生命力。反之，把**发展**说成是万灵的，甚至会威胁到什么人，也是危言耸听，缺乏现实根据的。2008年4月12日**涛在博鳌亚洲论坛的演讲中指出:“世界上没有放之四海而皆准的发展道路和发展**，也没有一成不变的发展道路和发展**”，任何成功的发展道路和发展**都是“必须适应国内外形势的新变化、顺应人民过上更好生活的新期待，结合自身实际、结合时代条件变化不断探索和完善适合本国情况的发展道路和发展**”〔9〕。这就清楚地表明，**的发展道路是在实事求是的基础上，根据自己的实际情况独立自主地探索出来的。**既不会根据各种所谓的“共识”指导自身的改革，也不存在向外“推销”自己经验的需要，**只是要把自己的事情办好，能够解决13亿多人口大国的富足，这本身就是对世界和平和人类进步的极大贡献。