近年，**先进武器装备呈现井喷式发展，2017年阅兵场上展示的装备，是全军装备体系建设跨越发展的一个缩影，更是****推进科技兴军实践呈上的一份成绩单。经过持续多年的追赶，海陆空天火箭等军种的利器已纷纷入役，**的肌肉已逐渐壮实。然而，长期追赶式的发展**，武器装备体系空白已被逐渐填满，硬实力已初具规模的同时，软实力建设却仍然在路上。未来装备发展路要怎么走？仗怎么打？要回答这些问题，只能依赖于大量的军事需求研究及对需求成果的评估。需求是一切逻辑的起点，最终决定**在国防费用和物资设备科研人才等方面的投入，因而也成为了国防建设的原动力。军事需求工程研究早已受到各国的广泛重视，美军在军事需求工程的相关领域一直处于国际领先地位,取得了大量研究成果并得到实际应用。总体上，美军已经形成基于能力的需求工程方法学，建立了一整套实用化的需求工程技术，并形成了配套的需求工程工具集，用于指导作战概念形成、能力建设、武器装备体系建设、系统研制。一、什么是武器装备需求与需求生成？说到武器装备需求生成机制，首先需要理清三个概念，何谓军事需求？何谓装备需求？何谓装备需求生成？军事需求，国内学者定义为：将实现预定军事、战略目标战争目的所需条件及其要求的总称。美军和北约军事组织则将其诠释为：为实现或完成既定军事目标、使命或任务的能力，对及时性的资源配置所提出的要求。装备需求，是指为遂行军事任务或达到军事目标，对武器装备的发展、结构、作战能力和配置等方面提出的要求。装备需求是军事需求的重要组成部分，涵盖战略、体系和型号等3个层次，是武器装备建设的逻辑起点。装备需求生成，是指以军事战略方针和**发展战略为指导，根据未来一定时期内可能担负的作战任务，采用系统科学思想和系统工程的理论、技术方法、模型、工具等，以能力建设为核心，为提出武器装备体系需求而进行的一系列逻辑推理和系统分析的过程。二、美军的武器装备需求生成机制经历了几个阶段？美军最早对于装备进行有组织、有计划论证，起源于第二次世界大战时期。按照阶段划分，应该是两个阶段：
第一阶段始于冷战时期，美军早在20世纪60年代初实施的“规划、计划和预算制度”(ppbs),就采用系统工程的理论方法分析研究需求问题，把**安全战略、军事需求与**建设紧密结合起来。在20世纪80年代，美军意识到大规模的常备军事力量及科学技术、军事工业研发制造基础需要大规模的资源保障,需要中央集权的计划和指导。**设立参联会**,协助参联会**确定美军联合战略需求、联合战略规划、作战计划和预算评估设立联合需求监督委员会,加强对装备需求的评估、审查与统管,最终建立起了需求产生制度（rcs）。第二阶段是21世纪以来，美军逐步提出并完善了体系结构框架理论，开发完成了jcids（联合能力集成与开发系统）等国防需求分析系统，以**战略、国防战略和联合作战概念为指导，以发展面向联合作战的全谱军事能力为核心,形成一整套成体系的军事能力需求生成理论、方法和支撑平台。逐渐替代了原rcs系统（需求生成系统）。可以说，这场需求**完成了三个转变：由“基于威胁”向“基于能力”转变，由“自下向上”向“自顶向下”转变，由“军种主导”向“**主导”转变。三、美军武器装备需求生成通常需要几个步骤？基于能力的武器装备体系需求生成的总体思路是根据**发展战略及相关军事理论研究成果，制定未来一定时期内的联合作战构想，然后进行基于联合作战构想进行任务需求分析，再由任务需求分析的结果提出作战能力需求，而后由能力需求分析的结果进行武器装备体系需求分析，形成武器装备体系解决方案，最后进入评估、审查和采购程序。（一）使命任务分析：主要是在联合作战背景下，针对多种作战威胁，多个作战方向和典型作战行动，分别得出装备发展的作战任务清单。（二）能力需求方案生成：主要是依据作战任务清单，通过作战任务向作战能力的映射，得出能力需求内容；通过作战能力向作战条件的映射，得出能力需求标准；通过能力标准聚合，得出多种能力需求方案。通过能力需求指标体系的建立和评估过程，持续进行能力需求方案的优化。（三）装备需求方案生成：主要是根据能力需求优化方案，通过作战能力差距分析，得出作战能力差距清单，通过非装备解决方案与装备解决方案分析，得出装备能力需求；通过装备能力-装备功能映射分析、作战活动-装备功能映射分析以及装备功能组合分析，得出装备功能需求；通过装备组成关系、装备通信关系分析以及装备功能与结构映射分析，得出装备结构需求。通过装备需求指标体系的建立和评估过程，持续进行装备需求方案的优化。四、采用了哪些重要的工具？美军的联合能力集成与开发系统是采用自顶向下的需求分析过程，主要用于中长期的装备项目，基本实现了分析过程的规范化、文档的规范化、文档处理流程的规范化和可裁剪、数据的标准化、实现了分析文档之间的可追溯、能够根据分析的需要提取相关的数据、快速、流畅的完成分析任务。体系结构设计工具（system architect）：可支持dodaf、modaf、naf、togaf、zachman等多种企业体系结构框架和idef、uml、bpmn等多种建模语言，将业务流程建模（bpm）、基于uml的对象建模、数据建模、结构化分析和设计等多种建模方法集成在一个工具中，是开发复杂大系统的有力的支撑工具。需求管理工具（doors）：是动态面向对象的需求管理系统，以面向对象数据库为核心，用于捕获、跟踪与管理用户需求及需求变化，以确保实施的工程与需求规格说明和标准一致。将所有需求信息从文档管理细化到条目管理，精确跟踪用户需求细节，提供流程与结构化的方法来沟通项目的需求，高效地实现需求甄别、分析管理和变更影响分析。辅助分析工具（sa、tau）:tau和sa是顶层设计领域广泛使用的成熟商业软件,具备对体系结构部分模型进行验证的能力。tau和sa是ibm公司开发的 uml软件建模验证和体系结构设计验证的工具软件。tau以面向对象的开发方法进行dodaf体系结构建模,并支持体系结构部分产品的正确性验证；sa以abm(a ctivity based method)方法为基础进行dodaf体系结构建模，并支持ov-6a(作战规则模型)的合理性验证分析。知识管理/决策支持工具（km/ds）：作战概念中确定的能力通过知识管理/决策支持工具（km/ds）（联合参谋部使用的一种自动化工具，有传输、存储文件等功能）提交到联合参谋部局，其中知识管理(km)系统提供知识管理的功能，并通过功能的集成为用户提供附加价值。是一个相对复杂的、包含特定功能的软件系统。一个功能完整的知识管理通常包括文档管理、工作流管理、数据仓库、查询系统、人工智能系统、教学系统、机器人等。决策支持（ds）系统实现对知识获取和知识再现提供广泛支持，进而为管理者提供基于知识的战略决策支持。五、问题与分析
美军的武器装备需求生成机制在联合作战能力的开发上充分考虑dotmlpf（条令、机构、训练、装备、领导和培训、人员以及设施）解决方案，在强调装备解决途径的同时给予了非装备因素足够的重视，而且整个过程将战略指导与能力有机地结合在一起，其思维框架、运行**值得我们借鉴，同时，我们亦需要认识到一个问题，美军采用基于能力的需求生成机制，很大程度上由其独特的防务战略、国防体制和作战理论基础决定，对我国而言，基于能力的需求生成机制，是否就是更适合我国装备需求的方法？当前国内学者的研究成果十分丰富，但基本集中在对基本方法的介绍说明、对有限项目的典型应用、对美军方法体系的研究和跟踪和对国外工具与资源的本土化，一方面需求分析方法仍然存在水土不服问题，另一方面也缺乏适合我国国情的独立思考及开创性成果。