war mobilization
**采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务。简称动员。通常包括**力量动员、国民经济动员、人民防空动员和**动员。**力量动员是将**和其他**组织由平时体制转为战时体制；国民经济动员是把**和平时期的经济转入战时轨道；人民防空动员是采取各种防护措施，防敌空袭，保护居民、经济设施及其他重要目标；**动员是围绕实施战争对全体军民进行宣传教育和**鼓动。动员按规模分为总动员和局部动员；动员按方式分为公开动员和秘密动员；动员按时机分为战争初期动员和持续动员。动员的各项准备工作主要是在平时进行。决定实施动员的权限，属于**最高权力机关，通常由**元首或**首脑发布动员令。动员属于战略问题，涉及**的军事、**、经济、文化教育、科学技术、外交等一切领域，关系到**的安危，对战争的进程和结局有决定性影响。随着科学技术和武器装备的不断发展，战争规模和消耗的不断增大，动员也不断发展，主要表现在：①动员的范围扩大。②动员的速度加快。③动员的数量增多。④动员的准备加强。****党在领导人民**战争中，创造了一套具有**特色的全党动员、全民动员的方法，依靠**政权，在革**据地，成功地动员了大量人力、物力、财力进行**战争，保证了战争的胜利。主要做法是：①进行**动员，提高人民群众的思想觉悟。②**人民群众，参加和支援人民战争。③采取层层升级的办法，补充和扩大人民**。④自力更生，发展经济，保障军需民用。中华人民共和国建立后，为支援**人民抗美战争，进行了局部动员。在****党和中央人民**的号召下，广大青年踊跃参加**人民志愿军，和**军民并肩作战，夺取了抗美援朝战争的胜利。**或**集团由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务所采取的措施。简称动员。有的称国防动员。通常包括**力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员和**动员等。**力量动员是将**和其他**组织由平时体制转为战时体制，迅速补充兵员和武器装备，扩大**。国民经济动员是把和平时期的经济转入战时轨道,充分调动**经济力量,保障战争的物质需要。科学技术动员是**统一组织科学技术部门和人员，从事战争所需科学技术的开发研究，研制新式武器装备。人民防空动员是发动群众，采取各种措施，防敌空袭，保护居民、经济设施及其他重要目标。**动员是**对全体军民进行爱国主义教育和**鼓动，发动他们参军参战，支援前线，并争取友好**的同情和支持。战争动员，按规模可分为总动员和局部动员。总动员是在全国范围内所进行的全面动员；局部动员是在部分地区或部门进行的动员。按方式可分为公开动员和秘密动员。公开动员是公开发布动员令，宣布进入战争状态实施的动员；秘密动员是在各种伪装措施掩护下隐蔽地实施的动员。按战争进程可分为战争初期动员和持续动员。战争初期动员是在战争爆发前后较短时间内所进行的动员；持续动员是在战争初期动员后所进行的中后期动员。有的**把在临战前或遭到敌人突然袭击时所进行的动员，称为应急动员。动员的全过程，可分为平时的动员准备和战时的动员实施。决定动员实施的权限，属于**最高权力机关，动员令通常由**元首或**首脑发布。战争动员属于战略问题，直接影响到战争的进程和结局，关系到**的安危。无论是古代战争，还是现代战争，无论是全面战争，还是局部战争，无论是常规战争，还是非常规战争，都离不开动员。现代战争是立体战争，人力、物力和财力的消耗巨大，不仅是军事力量的竞赛，而且是交战双方综合国力的较量，战争动员具有重要的战略地位。①动员是确定战略目的的重要依据。确定战略目的，必须考虑**的动员能力。从而使加强平时的动员准备，开发和积蓄战争潜力，增强战争实力，显得尤为重要；使**和**领导机关，了解和掌握动员能力，尤为必要。②动员是**迅速实现平战转换的根本措施。动员能使**迅速转为战时体制，实施战略展开，使****、经济、科技、文化等各个领域迅速转入战时轨道,把战争潜力转化为战争实力,将人力、物力和财力集中使用于战争。③动员是保障战时军需民用的主要手段。动员能重新分配和合理使用人力、物力、财力，统筹安排军需民用，既使军事需求得到优先保障，也使民众生活必需品得到基本保障，其重点是保障**所需要的兵员和扩大军工生产所需要的劳动力和原材料等。现代战争动员的特点 现代战争是立体战争,规模大,范围广,突然性强，破坏性大，特别是**、化学武器和生物武器以及高技术武器的出现和使用，使战争更加残酷，人员伤亡、物资消耗巨大。这一切对动员产生了深刻的影响,带来了许多新的特点,主要是：①动员范围大,领域广。随着战争规模的发展,动员范围也随之扩展到军事、**、经济、科学技术、文化教育、外交等各个领域，无论是工业还是农业，人力还是物力、财力，生产资料还是生活资料，都成为动员的对象。②动员内容多，数量大。如第一次世界大战，参战**33个,共15亿人口,动员总兵力7000余万人；第二次世界大战，参战**61个，共17亿人口，动员总兵力1.1亿人。1973年爆发的第四次中东战争只打了18天，阿、以双方亦动员大量人员、物资投入战争，埃及和叙利亚动员兵力116.5万人，动用坦克3550辆，飞机1011架,直升机190架,作战舰艇128艘；以色列动员兵力41.5万人，动用坦克1700辆，飞机**0架，直升**4架，作战舰艇49艘。③动员时间紧，速度快。为夺取战争主动权，要求**组建扩建和展开快；人员物资的运输、补充快；国民经济转入战时轨道快，改组工业结构、扩大军工生产快。第四次中东战争中，以色列在48小时内就征召了近30万预备役人员，相当于原有兵力的3倍。在海湾战争中，美**队开赴海湾战区的时间一般只用2～4天。④动员技术兵员多。现代战争由于大量使用先进的武器装备，技术兵种增多，要求兵员具有较高的科学文化水平、专业知识和军事素养，以便能迅速掌握先进的武器装备。⑤科技动员地位突出。许多**特别是一些军事大国，十分重视新兴科技的开发研究，建立完整的军事科研体系，筹集巨额资金，集中大批的科研人员，从事先进武器装备的研制。如美国，在第二次世界大战中，集中近4000名科学家，投入20亿美元研制原**。进入80年代后，其每年用于军事的科研经费占全国科研费的50%以上。⑥动员应变能力强。许多**都强调在平时就做好应付各种战争的动员准备，加强战时快速反应能力,既能适应局部战争,又能适应全面战争；既能适应常规战争，又能适应核战争；既能打速决战，又能打持久战。⑦动员准备充分。许多**平时就制定有周密的动员计划，不断完善法规、制度，健全领导机构，加强后备力量建设，大力发展综合国力，以适应战争的需要。动员的实施 动员依据**发布的动员令和动员计划组织实施。动员的实施过程，实质上是将战争潜力转化为战争实力的过程。能否有效而持续地实施动员，不仅取决于一国的领土、人口、资源和工农业生产、科学技术的发展水平等条件，而且取决于社会制度和战争的性质,民族精神和文化传统,还取决于组织动员的能力和动员准备的程度等。由于不同时期各国的军事、**、经济等情况不同，动员的范围、规模和方式也有差异，但实施动员的基本方法大体相同。通常的做法是：①**发布动员令，宣布进入战时状态，实行战时管制，建立健全战时领导指挥机构，实施各项动员计划，落实各项动员措施。②运用广播、电视、报刊、文艺等宣传工具，对全体军民进行爱国主义教育,激发爱国热情,动员参军参战,努力生产,厉行节约，为夺取战争胜利贡献力量，并争取友好**的同情和支持。③按战时编制将现役部队补充满员，预备役部队转为现役部队；征召预备役士兵和军官，组建扩建新的部队；加强民兵、预备役人员的临**练，以保证补充扩大**。④将国民经济各部门迅速转入战时轨道，重新分配人力、物力、财力，统筹安排军需民用；调整经济建设布局，搬迁重要工厂、企业和战略物资；改变产业、产品结构,实施工业转产,扩大军工生产，保障战争需要。⑤将交通运输部门迅速转入战时体制,利用交通运输线、设施和运输工具,保障**兵员和武器装备、作战物资的运输，并完成居民疏散、工厂搬迁，以及其他人员、物资的前送后运任务。⑥统一组织科研部门、科研人员，利用科研设施和科研成果，开拓新的军事科研领域，加速研制新式武器装备。⑦按照预定计划疏散城市居民，健全警报系统，加强安全防护措施；组织人民防空专业队伍，进行抢修、抢险，保护重要目标和交通运输线；配合**防空作战，消除空袭后果。动员准备 平时的动员准备是战时动员实施的基础。平时作好动员准备，积蓄强大的经济实力和后备力量，不仅对战时实施快速动员，夺取战争胜利具有重要意义，还可以起到遏制战争、威慑敌人的作用。世界许多**都十分重视平时的动员准备，动员准备的着眼点和所实行的方针政策虽不尽一致，但其基本做法大体相同。①建立健全完善的动员体制。根据本国情况，普遍建立健全动员机构和法规、制度，明确动员的权限和职责，完善动员机制，提高动员能力，以便战时能迅速把战争潜力转化为战争实力。②制定动员计划。依据**的战略计划和综合国力，制定周密的动员计划，主要内容包括动员的任务、程序、时限、范围和要求，以及完成动员所采取的措施等。③实行常备军和后备力量相结合的制度。在减少**常备军数量,提高质量的同时，大力加强后备力量建设,健全预备役制度,储备大量训练有素的后备兵员,重点是储备技术兵员。有些**还组建预备役部队，并不断改善其武器装备和加强军事训练，以提高战斗力。④加强人民防空建设。制定和完善人民防空法规和各种防空动员计划,包括人口、物资疏散,工业搬迁计划和重要目标防护、抢修预案等；加强防空设施建设，储备必要的物资和防空器材；对人民进行防空知识教育，提高防空意识；组建防空专业队伍，进行必要的防空演习和训练。⑤提高国民经济动员能力。按照军民结合、平战结合的原则合理布局生产力，提高经济战时生存能力；民用工业和军事工业相结合，储备扩大战时军工生产能力；储备一定数量的武器装备和战略物资，保证战争初期**作战和军工生产的需要；加强交通运输网路和通信保障系统的建设，保证战时人员、物资运输和不间断作战指挥的需要。⑥发展先进的军事科学技术。建立平战结合的科技动员基础，加强科研设施建设，培养和造就一支精干的军事科研队伍，开发研制新式武器装备；储备具有国防科研能力的人才、设备、工艺和技术,平时为经济建设服务,战时为战争服务。⑦做好资源调查。对人力、工业、农业、科技等各种资源以及一切可以动员的战争潜 力，进行深入调查；对工程机械、通信器材、**疗设备、修理工具，以及飞机、车船和机场、港口、码头等进行登记统计,以便为平时制定动员计划提供依据,为战时实施动员奠定基础。⑧加强国防教育。通过不断教育，提高全民的国防观念，激发爱国热情，使之积极支持和参加国防建设；教育广大青年平时积极应征服兵役，参加民兵、预备役训练，战时踊跃参军参战，支援前线。