5月31日是国际无烟日，**行业再度成为**、行业和消费者关注的焦点。近年来，****行业产量和销售量均保持稳步发展，利税年年创新高，**行业已成为纳税最多的行业，占**收入的近10%。然而，在这组辉煌的数据背后，同时也有另一组数据呈现上升趋势—据世界卫生组织统计，**是世界上吸烟人口最多的**，2002年，我国吸烟者约为3.5亿，达到世界烟民的1/3。**经济和卫生安全问题将如何平衡？**业稳步发展
从1987年起，**一直是我国第一大税源。2002年，我国**行业上缴税利1456亿元，占我国财政收入的8%。2004年我国**行业累计实现利税超过2100亿元，与2000年相比翻了一番，**业税收占全国总税收的10%。2005年增长到2400亿元。而**的产销量也一直保持稳定增长的态势。产量从2003年的3578.3万箱增加到2005年的3857.6万箱，增长了7.2%，销量从2003年的3595.9万箱增加到2005年的3899.87万箱，增长了7.8%，经济效益也保持了稳定的增长势头。我国每年100多万人于吸烟所致疾病
吸烟有害健康已经成为一个公认的事实。据了解，香烟中含有1400多种成分。吸烟时产生烟雾里有40多种致癌物质，还有十多种会促进癌发展的物质，其中对人体危害最大的是**、一氧化碳和多种其它金属化合物。有关医学研究表明，吸烟是心脑血管疾病、**、慢性阻塞性肺病等多种疾患的行为危害因素，吸烟已成为继高血压之后的第二号全球**。有资料表明，长期吸烟者的肺癌发病率比不吸烟者高10倍~20倍，喉癌发病率高6~10倍，冠心病发病率高2~3倍，循环系统发病率高3倍，气管类发病率高2~8倍。被动吸烟的危害更大，每天平均1小时的被动吸烟就足以破坏动脉血管。一些与吸烟者共同生活的女性，患肺癌的几率比常人多出6倍。在我国年满15岁的人群当中，有60%的男性和4%的女性吸烟。而全世界每年于与吸烟有关疾病的烟民达500万人，其中**有120万人。据统计，如果不加控制，这一数字到2020年时将达到1000万。因此，根据世界卫生组织提供的数据显示，虽然**业一直称这个行业带来的就业及税收对世界经济有很大贡献，但**业对经济的贡献远远不够抵消它对家庭开支、公共健康、环境及国民经济等造成的损失。因此，世界卫生组织将**流行作为全球最严重的公共卫生问题列入重点控制领域。每4人有1人吸烟，人数占全球烟民1/3
我国既是**生产大国，也是**消费大国。据统计数据显示，我国的**产量相当于其他7个最**草生产国的总和。我国每年销售的香烟高达1.6万亿支，国人消费的香烟约占世界三分之一。目前**烟民大概在3.2~3.6亿，约占全球烟民总数的1/3，也就是说每4个**人当中就有一个是烟民。据了解，1996年全国吸烟行为流行病学调查结果显示，全国15岁以上人群吸烟率为37.6%，其中男性和女性吸烟率分别为66.9%和4.2%。将两次调查结果用2000年人口普查数据进行标化后进行比较，2002年人群吸烟率比1996年下降了1.8%，男女分别下降了3.1%和1.0%。但是，由于人口的增长及老龄化，吸烟人口较1996年仍增加3000万。调查结果显示，2002年我国15岁以上人群吸烟率为35.8%，其中男性和女性吸烟率分别为66.0%和3.1%。在庞大的吸烟人口背后，我国吸烟人群年轻化趋势开始加剧，与20世纪80年代相比，开始吸烟的平均年龄由22.4岁降为19.7岁。日前召开的**吸烟与健康协会成立10周年庆祝会上传来消息：我国吸烟人口呈低龄化，青少年吸烟率上升，吸烟人数达5000万。专家呼吁：让青少年远离**危害。**控烟行动任重道远
****行业所带来的高税利润和**行业卫生安全问题的凸显，使得**的控烟形势极其复杂。从上世界80年代后期，**开始启动控烟运动。此后，对**广告、青少年吸烟以及公共场所吸烟的限制规章相继**。但是因为控烟规章缺乏约束力，今天在餐馆、办公室等公共场所吸烟的现象仍常有发生。2003年，**在控烟问题上正式向世界靠拢。首先，****正式签署“国际**控制框架公约”(下称公约)，同年即成立了**控烟办公室，隶属于**疾病预防控制中心，并作为中央**层面最直接的控烟部门，负责戒烟医生培训、组织戒烟大赛、吸烟情况调查以及各种禁烟宣传活动等。从2005年，《**控制框架公约》在**正式生效，其大多数条款都是为了限制**产量和消费量。**禁止或限制大多数的广告、促销和赞助，是否直接或间接鼓励他人吸烟将成为主要判断标准，国内**企业宣传渠道将受到进一步的制约。另外，《**控制框架公约》中规定，烟盒包装上必须印有不少于包装面积1/3的吸烟警告，这将抑制消费者的购买欲望，同时弱化**品牌的形象张力。《**控制框架公约》还要求**企业向**公开产品中的成分和施放物，这对国内**企业来说将增加巨大的成本和竞争压力。种种法规的实施表明**在控烟问题上的重视，但是，有业内人士指出，**的控烟行动仅处于开始阶段。目前**在立法能力、政策开发以及控烟技能方面力度依然不够。据了解以控烟技能为例，国外很多医学院在医学生培养中涉及大量的控烟内容，医疗卫生服务机构会向大众提供丰富的控烟课程或戒烟指南，广设戒烟门诊。但是目前，这些在**仍有待提高。创造无烟环境市民呼吁禁烟
“创造无烟环境”是今年世界无烟日的主题，其中公共场合的“无烟”已经喊了多年，但效果一直不是很显著。但是公共场所控烟一直是众多市民甚为关注的问题。记者在广州天河城广场一带做随机采访时了解到，接近八成的市民认为，为避免更多的非吸烟人士成为“二手烟”的受害者，公共场合应该禁烟。而也有少部分市民持观望态度。他们认为公共场所禁烟难度大，恐怕难以真正执行。公共场所禁烟市民拍手称快
近日，记者走访了市内众多人流密集的公共场所，了解广州的控烟情况和市民的反应。记者看到，在大型商场、医院、地铁、公交车上均有明显的“禁止抽烟”的标志，也少有市民在这些场所堂而皇之地抽烟。但是在候车亭、公园等场所，吞云吐雾者为数不少
不少市民在谈及对公共场所禁烟的看法是，均持赞成看法。在广州一外贸公司当办公室文员的李女士是二手烟的强烈反对者。让李女士烦恼的是，她每天都要在办公室无奈接受二手烟的毒害。因为同事中有三个好烟者，他们每天下午必在办公室吞云吐雾，碍于同事之间的面子，李女士在几番劝说无效后只能无奈接受。因此，李女士是“公共场所”禁烟的忠实拥护者。她认为，所有人在公共场合的行为都不能危害到他人的健康，在公共场合抽烟也是如此，应该禁止。而市民陈先生则告诉记者，公司是禁止在办公区抽烟的，公司所在楼层的阳台倒成了众多男同事解解烟瘾的好去处。“对于我个人而言，抽烟可以减缓工作的巨大压力，但我不希望影响到别人的健康，但也不想别人干涉自己的行为。陈先生说，“因此每当烟瘾来的时候，我都会跑到阳台去抽，两全其美。对于公共场所禁烟，市民均拍手称快，但也有部分市民对“禁烟”的最终效果有所保留，市民张先生就是其中一位。他表示公共场合禁烟是势在必行的。但张先生有所担忧，“公共场合禁止吸烟”的口号已经喊了多年，实际上仍有不少人在餐厅等公共场所毫无顾及地抽烟。“在公共场所专门设立‘吸烟区’，让烟民们集中在一定的区域内吸烟。既可以让烟民有‘过瘾’的场所，又减少了二手烟的受害者，还大家一个空气清新的环境。广州启动公共场合控烟计划
近日，**疾病预防控制中心在京启动“迈向无烟**”控烟项目，首批试点的广州、江门两市将试点全市公共场所禁烟，减少二手烟民的数量，这些公共场所包括娱乐场所、学校、商场等。同时，广州市**举行了《广州市控制吸烟条例(草案)》座谈会，征询社会各界和市民的意见。该条例规定了影剧院、书店、公共交通等候室等公共场所禁止吸烟。并禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟，禁止向未成年人**。广播电台、电视台、报刊禁止播放、刊登**制品广告。据透露，广州控烟可能把处罚额度最高定在100元。这意味着，在禁烟后，烟民如果在公共场所吸烟，将面临最高100元的处罚。**企业变相营销频频触礁
随着《**广告管理暂行办法》、《**控制框架公约》等相继实施，从法律意义上，**行业将逐步终结其“广告、促销和赞助”时代。然而，事实却是**广告与法规玩起了“猫捉老鼠”的游戏，凭着变通，心照不宣的**广告随处可见。据北京市工商广告检测中心监测，在违法率前十名的商品中，**广告连续两年高居榜首。历史**广告打擦边球
在我国，《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国**专卖法》对**广告的发布范围也作了明确的禁止和限制。**工商行政管理局为加强对**广告的管理，根据《中华人民共和国广告法》及**有关规定，颁布了《**广告管理暂行办法》。根据**《**广告管理暂行办法》的规定，广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章不得变相发布**广告；其他商品、服务名称及服务项目名称与**制品商标名称相同的，该商品、服务的广告必须以易于辨认的方式，明确表示商品名称、服务种类，不得含有该商品、服务与**制品有关的表示。因此有业内人士认为，在当前的香烟广告管理立法中，问题突出的环节是认定，因为法律法规在这方面的规定还是比较模糊的。《**广告管理暂行办法》中，仅仅提到一句“禁止利用广播、电视、电影节目以及报纸、期刊的文章，变相发布**广告”，但是，什么是“变相**广告”，则没有明确的说法。这样一来，为**厂商提供了“打擦边球”的机会。**《**广告管理暂行办法》对**广告进行规范，为何众多**企业热衷于打法规的“擦边球”？**控制吸烟协会副会长张义芳在接受媒体采访时表示，**广告是**企业为争夺香烟市场，促进**消费，鼓励吸烟者继续吸烟，吸引新的吸烟者，特别是诱导广大青少年吸烟的主要手段。现状变相广告频频触礁被叫停
“山高人为峰—红塔集团”、“大红鹰—胜利之鹰”、“鹤舞白沙，我心飞翔”…这些**广告品牌见诸各大媒体，虽然企业打的是“宣传企业文化”的旗号，但是浮现在消费者脑海中的是香烟的影子。近年来，随着**相关广告法规的监管，这些**广告频频触礁。2004年，白沙文化传播公司聘“奥运飞人”刘翔成为“白沙文化”的形象代言人，其拍摄的广告眼下在中央、湖南等电视台频繁播放。但11月2日，白沙集团“鹤舞白沙我心飞翔”的广告片被北京市工商局广告监测中心实时监测并作出“停播”处理。原因是“鹤舞白沙我心飞翔”曾经是用作**广告中的，通过上报**工商**经过认定，这句话是属于**广告语，而按照广告法的规定，这类广告语不能在大众媒体上发布、使用，因而责令中央及北京媒体予以停播。继“鹤舞白沙，我心飞翔”这则**广告语被紧急叫停之后，电视媒体又出现“大红鹰胜利之鹰”，“一品黄山，天高云淡”，“思想有多远我们就能走多远”等**广告。同样，这些**广告都被停播。2005年2月，北京市工商局广告监测中心发布消息称，在cctv2和cctv3播放的15秒时段广告中，四川娇子文化传播公司的“境由心生自在娇子”的形象广告被叫停。同时被北京市工商局广告监测中心责令停播的还有江西月兔春、贵州黄果树、重庆美登、江苏一品梅等国内**企业投放的形象广告。北京市工商局广告监测中心认为，“境由心生自在娇子”为娇子香烟广告宣传语，月兔春广告画面为月兔春**制品商标，一品梅广告画面则突出了**注册商标“一品梅”字样。北京市广告监测中心去年1月公布的2005年度广告涉嫌违法率排名前10位的行业中，“**”涉嫌违法率最高，达到100%。监测中心监测的581条**广告全部涉嫌违法，一个有趣的现象是，514条涉嫌违法的广告是非**企业发布的，但广告中出现了**广告语，或使用了与**企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称等。这与**草集团的多元化经营有着直接关系。今年，北京市工商局监测中心公布了去年全年违法广告监测报告，**类广告涉嫌违法率仍然最高。**类违法广告主要表现在：非**企业广告使用与**企业相同或近似的商标、包装、装潢、商品名称；或非**企业在广告中出现**广告语。规范广告法规“紧箍咒”越收越紧
虽然有法规的限制，但**形象宣传广告却是比比皆是。如“鹤舞白沙，我心飞翔”、“大红鹰，胜利之鹰”、“山高人为峰”等广告，虽然以集团公司等的名义出现，但带有明显的香烟品牌特征或暗示。另外，冠以香烟名称的各类大赛、公益广告、电视栏目等，也屡见不鲜。2005年10月，**加入世界卫生组织《**控制框架公约》，根据《公约》的规定，各缔约