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节约能源关系我经济社持续发展重全球持续发展间关系件事
2006央快经济发展政策十五规划送左右发政针落实采取系列措施节能减排作约束性目标并取初步结能源短缺消耗偏高局面没根本扭转环境污染问题群众反映十强烈作负责任世界承诺污染排放仍巨压力必须采取更加效措施实现经济结构各面节约能源主要原则
解决问题配合家发展改革委员**教育部科技术环境保护部务院发展研究专家其部门深入宝鸡市西部工业城市节能减排企业技术创新发展战略专题调研通解剖麻雀深入解基层情况节能政策实施宏观微观相结合探索路径加快节能步伐
本集团陕西省宝鸡市家高新技术产业发区专题调研案例解剖点波200712月2008底结束历采取审核数据比析实考察反复探讨相结合深入研究
解剖陕西海浪经济细胞我深深要加快节能减排步伐我必须加强自主创新能力企业依靠创新加快节能减排促进家节能减排事业全球企业家政策资金税收应给予更支持现调数企业积极性加强微观层面节能减排形油墨扩散效应累积效应促进我节能减排整体进展情况并奠定坚实基础改善我经济运行质量
状态：紧急情况节能减排路要走
1加快能源消费量均消费量低
世界发展近增快家?能源消费总量居世界第二仅于美呈现供应求格局需要依靠进口满足内需求结构能量角度看能源状况瘦肉少气富煤石油气资源贫乏煤炭资源丰富关资料显示除煤炭计算若根据世界均水平单位达58.6％水平其重要矿产资源低于世界平均水平半相于世界平均水平均储量石油气别7.05％至7.69％似乎经济社持续发展唯路严格执行节能政策
2能源利用效率低节约能源迫切
发布世界自基金（wwf）气候变化解决案-wwf2050展望版报告说能源利用效率33％左右等同水平发达家20前节约能源提高能源效率企业潜力我需要力发展再能源提高能源利用率控制二氧化碳排放量顺序积极应全球气候变化我**十五规划提2011单位内产总值能源消耗必须降低20％意味着1.5亿万吨二氧化碳排放量相于40％每排放量2004离预定间节能效并乐观情况十紧急
3能源煤炭基础污染情况加剧/a>
煤炭资源丰富家煤炭占整能源结构90％全每煤炭消费量达600万吨根据bp世界能源统计2006全球能源消耗石油平均占35.8％气占平均23.7％煤炭占28.4％平均煤比例高达69.7％资源条件决定煤主能源消费结构短期内难改变煤炭主污染排放量未保持高严重污染问题已制约经济发展危害民健康影响社稳定重要素
电流际石油价格居高些变化难预测煤主要能源通技术创新污染严重煤炭资源转化清洁能源具战略意义种转变显能仅仅依靠家少量科研机构必须采取强力措施八仙海导致数百万企业自主创新共同促进转换平衡混合
据
4工业节能我调查主要行业节能减排情况：
（1）煤炭行业节能减排取新进展全煤炭行业原煤由200630.13公斤标准煤能源消耗/吨降低2007半26.85千克标准煤/吨同比降10.89％煤炭加工同力发提高煤炭清洁产综合利用断提高经济运行质量全原煤洗总2000提高3.7亿吨53％20052006底全已建煤矸石煤与**发电厂超300座位近90万吨较利用低热值燃料相于收节约标准煤35万吨由于煤炭终用户煤炭节约能源减少排放进展仍
（2）电力行业节能减排取良进展提高价值稳定性没达预期标准数据显示2006家标准煤耗降370克/千瓦 367克/千瓦节约标准煤超230万吨控制污染物排放二氧化碳排放量增势已效遏制烟尘控制水平逐渐增加氮氧化物控制初步功初十五全火电厂除烟脱硫设施建设速度明显加快自2006全煤炭量同比增10.6％二氧化硫排放量仍比3.8％
（3）石化工业产业高能耗易用性污染2006单位内产总值能源消耗降低4％目标任务没完化工行业能源消费总量约15％占全能源消费巨节能空间十五减排规划要求单位内产总值二氧化硫cod降10％2006两种污染物降反升二氧化硫排放量25944000吨工业化工业排放量增加比增1.8％全化需氧量比增1.2％前列石化行业实现节能减排目标相难度形势十严峻
（4）色金属钢铁行业情况快速增经营业绩色金属行业单位产品能耗降明显些主要技术经济指标接近或达世界先进水平能源消耗环境条件钢铁行业与外先进水平差距依高炉-bof程能源消耗两倍电炉流程二氧化碳排放量3.8倍电炉程缓慢增电炉外短缺废钢电炉钢产使用30％至40％铁水高外资电炉能耗比钢铁行业能源消耗占全能源消费总量14.96％污染物排放占定比例家污染物排放全行业实现节能减排路要走
（5）纺织行业纺织行业其节能效显易见减排努力够据统计2007半能源消耗万吨型企业纺织类600部产品企业能耗降5％至10％废水排放量比例逐增加2006纺织行业废水排放量26万吨居全第四位全工业值注意其行业排放量降仅纺织行业崛起降
其能源节能行业情况类似混合任务艰巨确保实现十五规划目标我必须冷静析形势选择佳路径措施加强努力确保落实引导企业加强自主创新能力确保微观节能水平提升加快实施全球节约能源种佳选择
路径：企业自主创新促进节能减排唯路
主要责任**节约能源驱力各相关部门企业功关键真力量于自主创新能力全球范围内许跨公司联想谷歌ibm微软其公司机构联合发起绿色球数字护航计划用自科技术创新实力气候节能计划整产业链我些远见企业喜欢陕西波先驱已经代发展趋势指力杠杆始节能减排创新发展种强内力全实现节能减排些企业带解决问题促进全球节能我面临项重要任务
目前框架依靠自主创新推进节能减排配套措施及创新推广体系尚未建立行业间平衡区域差异仍存些利素定程度阻碍节能减排政策全面实施
1增强自主创新力急需支持引导
据科技术统计2006统计数据企业研究与试验（r＆d）经费支占社总支69.1％**支占24.7％高校及其支占6.2％显企业已经超**属科研院所高等院校支柱科技创新投入主体研究社作整体
企业实力雄厚科技术研究发机构技术员逐增加科技统计数据显示2006型工业企业随着科技术机构占总数23.2％企业技术员达18920万同比增12.7％其形式型型企业科研力量断增强本研究陕西波自立20世纪90代西北农林科技科技术其机构紧密合作联盟由企业根据市场产需要机构企业研究员问题形研究联合研究取系列超10科研究创新除外部借力陕西海浪超300万投资仍本世纪初建立自波物研究所极提高企业自主创新能力企业比像海浪公司依靠科技创新培育实力增新兴经济体经济单元格至少10万家给予力支持指导强内驱推进节能减排力
2企业技术创新融资环境宽松
家财政投资支持企业技术创新比重逐增加企业所税税收律民共规定实施清楚定义给税收优惠政策支持环保能源水保护资源综合利用及技术创新科技进展尽管由于企业技术创新段间经验市场导向投资风险预期报确定企业融资仍非困难目前金融机构短期利润考虑较高投资风险评估企业技术创新信贷紧缩或缓慢信用优秀**投资比较主流科研机构高校企业少直接**投资加强自主创新企业严重制约式利于迅速执行节能措施基层能力
该公司提科技术经费已经占80％左右并呈逐升趋势全球角度看利于企业期发展陕西波自发近零排放能源效率锅炉措施促进每节约煤炭180万吨;发世界干净环境友型除臭杀菌剂净化空气环境已取显着贡献r＆d产建厂没家科研投入面创新债务近2000万元严重影响促进技术革新续研究项目（陈腐垃圾收处理）顺利进行像企业发展创新累现象应该引起我高度重视**应强引导金融机构加金融支持技术创新使企业更进行自主创新促进节能减排
3律制度鼓励企业技术创新支持缺乏
段间**已经采取系列政策鼓励支持企业技术创新 2006家期科技术发展规划纲要（2006?2020）提企业主体市场导向技术创新体系建设研究明确税收政策激励相结合家律物权专利反竞争律健全财政税收政策鼓励技术创新节能水平仍缺乏足够律保护些利素定程度阻碍企业自主创新程
4区资本技能才布平衡利于企业创新
企业技术创新水平间东部部西部区主要资金源员参差齐东部区域经济发展水平存差距企业外汇吸引丰富科技术员广泛投资比较科研经费企业技术创新能力比较强北京广东江苏海等代表部西部区高耗能高污染行业虽色金属采冶炼航空航煤炭行业具定优势经济相落限创新投资研究发展企业装备水平高所西部区创新型企业家应给予更支持
总我**应该围绕节能减排目标系列措施律制度外部环境财政政策加改进效提高能力独立创新企业鼓励企业依靠科技创新实现更快更节约能源
策：**应进步加工作力度支持创新型企业
全件事需要普及行核领域节能企业主要外部素变化**做贡献**必须给予力支持政策环境资金另面企业需要符合代要求围绕目标节能减排适应企业行根据我研究陕西波专题结合经济运行与宏观经济形势策建议首先
1各级**应各级**自主创新提供良外部条件尤其**企业位置自主创新企业提供财务保障目前已经建立科技型企业技术创新基金农业科技转化基金利于提高自主创新能力整体言能力我基金更严格条件少数支持**科技投入基金技术倾向于研究机构少投资企业民营企业投资较少应该加快建立更令鼓舞独立创新**资金**资金私资金并习些发达经济体英熟经验提供创业资本基金进行创新项目融资担保担风险创新解决民营企业创新遇融资瓶颈外于创新型企业条件**应创造条件引导鼓励企业通资本市场市融资技?术创新节能突贡献企业家应加奖励力度设立节能贡献奖功勋奖提高续研究发能力并增强市场创新产品改造扩展能力
第二利用税收政策鼓励企业自主创新适应企业节能自主创新需要完善税制要素优化税制结构作重创新市场改造自企业应制定明确税收减免早期研究转化投入补偿资金并能鞭打快牛或掐苗吃外本企业现行税收制度实际存双轨制应尽快改变否则导致本企业力投资于技术创新逐渐失自主创新积极性提要增加自主创新企业所税抵扣力度进步提高企业自主创新税收优惠标准输入/>
三**采购政策应该自主创新节能产品倾斜公司发创新产品符合**采购要求实行**第购买**采购政策推进技术创新升级产业结构发达家普遍做我目前重点仍低于**采购促进自主创新省钱太并明显**采购评估自主创新要考虑素同等条件优先购买自主创新产品并规定明确载入**采购订货系统
四自主创新节能环保产品市场准入面应发灵便绿色通道填写高科技产品空白没关闭现标准**审计权力往往审核启缓慢效率低根据家条件发达家符合标准死记硬背所具明显节能效结晚晚难进入市场发挥其应作用像陕西海浪发纯物环保除臭万其额奋五净化空气北京奥运发挥重要作用安门旗卫队士兵摆脱脚臭研制海浪高效节能微排放锅炉节能效非显着称煤锅炉惊**习惯势力影响些设置障碍建议家关部委创新产品节能尽快设置灵便市场准入绿色通道使些创新总位置使其难迅速推广科技术市场领导者并要求其公司效仿共同推全面实施节能减排指导针
2本引导广企业走道路创新提供重要支撑全球节能减排
陕西波综合经营高科技企业20世纪90代立起坚持创新发展力立业环保标准始终瞄准世界科技术自主研发走前列公司始终坚持非环保产品非创新产品参与并取系列创新其3达际先进水平世界原产品已经全部自主知识产权并工业产实现转型波前瞻性战略眼光遗余力展自主创新科研指导产产培育科研良性循环断取突破每数据项企业每点即使雇用
种断创新波公司弱强经济利益短短十间涨30倍同家节能减排行做巨贡献波种模式企业发展应该重要本关部门深入总结宣传推广经验**部门特别**应加支持力度努力解决实际困难本指南部企业坚定移走依靠科技企业振兴依靠自主创新促进节能减排
力推进产研模式打破能量守恒困难
产研合作企业技术创新程与级医院校科研机构风险共担利益共享互补总优势共同发展原则进行合作研究发展模式企业尤其民营企业技术员普遍足科研条件普遍较差机构高等院校科研机构具较强科研能力与企业产销售市场运营能力形优势互补产术研究合作减少企业技术创新风险并显着更高水平创新功率更具特殊意义型企业据美企业管理局科研机构参与技术创新企业企业支报率14％型企业报率30研究机构参与技术创新％高达44％型企业
波创立初期自主研发能力较弱追求科技盲目状态公司勒紧裤腰带投资100万元率先立第家民营科研机构-陕西海浪物研究所省同期合作与西北农林科技科与技术西安交通其机构密切合作每都新坚持发转型推广保留令鼓舞经济效益社效益种产研究机构企业优势互补极提高企业自主创新能力研究与系列产品具际先进水平科技节能产品机制所产
创新相结合重要基础性作用促进节能减排容易巨潜力家应给予力支持其合作更带区域节能整体水平提高陕西海浪公司西北农林科技同几内发系列重创新卓效研究相结合表明家拨专项资金予支持尽快建立物技术工程研发让继续利用秦岭普查筛选千万微物家培养更流产品环保节能服务外续研究项目-陈腐垃圾害化资源化处理问题建立良研究平台项研究财团支持巨示范效应全社事半功倍效
4利用行政权力力推广节能创新
我家巨新兴经济体实施节能减排渐进程难程新技术新产品推广起重要促进作用创新艰难程迅速...