在各级**的人民银行。**金库简称国库，是**财政资金的出纳，保管机构，负责办理预算收的收纳，划分，留解和预算支出的拨付业务，国库业务具体由**人民银行经理。字面上，国库是**储藏财富的仓库，实质上是负责办理**财政预算收支的部门，担负着**预算资金吸纳和库款的支拨、代理**债券的发行与兑付、反映**预算执行情况等重任。国库产生
国库是随着人类社会的进步、社会生产力水平的提高、**的产生而发展起来的，是社会生产发展到一定阶段的必然产物。随着生产力的发展和物物交换的出现，产生了私有制，逐步形成了阶级和阶级剥削，社会开始**为奴隶主阶级和奴隶阶级。统治者为了执行**职能，因此向公民征税。捐税是国库收入的最初形式。也就是说，有了**，有了财政，必然要有国库。在**黄帝、尧、舜时代，税赋现象发生渐多，到了禹的时代，才传说有不少财政的现象。公元前11世纪，周朝建立后，设有大府、玉府、内府、外府等专司府库之职，专门负责管理各种财务的出纳。从国库职能作用来看，这便是**最早的国库雏形。国库设立
《预算法》第四十八条规定：①县级以上各级预算必须设立国库，具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。②中央国库业务由**人民银行经理，地方国库业务依据**的有关规定办理。③各级国库必须按照**有关规定，及时准确地办理收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付。④各级国库库款的支配权属于本级****门。⑤各级**应当加强对本级国库的管理和监督。基本职责
根据《**金库条例》的规定，国库的基本职责有：
（1）办理**预算收入的收纳、划分和留解；（2）办理**预算支出的拔付；（3）向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况；（4）协助财政、税务机关督促企业和其他经济收入的单位及时向**缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣收入库；（5）组织管理和检查指导下级国库工作；（6）办理**交办的同国库有关的其他工作。管理制度
管理
**金库负责办理**财政预算资金的收入和支出的机构。**的全部预算收入都由国库收纳入库，一切预算支出都由国库拨付。从世界各国的情况看，**财政预算收支的保管出纳制度分为金库制和银行制两种。金库制又分为独立金库制和委托金库制。独立金库制指的是**特设经管**财政预算收支机构，办理**财政预算收支的保管出纳工作；**不单独设机构，而是委托银行办理国库业务的称委托金库制。银行制是指**没有金库机构，由**门在银行开户，将**的预算收入作为存款存入银行进行管理。[2]
制度
每个**都有自己的国库制度。日本的国库由财务省主管，但绝大部分具体业务委托中央银行—日本银行来实施。1993年，俄罗斯**颁布了建立联邦国库的**令，在俄**设立了联邦国库管理局，委托中央银行具体管理。美国的国库预算由**管，但**主要是管理资金的使用，具体保管是由美国国库局来执行。美国国库局是**的下属单位，具体负责印制美元、铸造硬币、灌注金锭，以及保管这些钱财，是美国**真正的“钱袋子”。**国库负责办理**财政预算资金的收纳、划分、留解、退付和库款支拨等各项业务。说白了，作为**的“钱袋子”，国库是中央到地方各级财政从收入到发放出去搞建设、惠民生之前的财政资金存放地。**国库司巡视员娄洪解释，这个钱都是来自于老百姓、企业缴纳的各种税收，最后钱都进了这个账户。花钱的时候，每一笔钱能不能花、花到哪去都是人大批准的，操作上再由**门根据这个批准的，由**门或者**门授权各个单位发出支付指令。国库库存
国库分为财政国库和财产国库两大类。像俄罗斯，所有的财政国库资金收支都是通过**在俄中央银行及其分支机构中设立的国库账户进行的。财产国库则是所有国有资产的总和。从这个意义上说，财产国库所存放的不仅仅是黄金、白银这些贵重金属，还包括了形形**的固定资产。但因为国有土地、**办公大楼、军舰、飞机等不需要收藏，所以国库里真正需要收藏保管的还是体积小、价值大的黄金、美元和各种债券等。**没收的许多私人物品，入了国库后，**会把它们拍卖，因为**不保管这些零零碎碎的东西，而是把它们变成货币入库。比如，美国纽约一年就有几次专门拍卖海关没收的东西。瑞士国库里堆满了黄金是众所周知的事。各国的货币发行量，早已不与它们国库的黄金存量挂钩，但瑞士除外。瑞士国库里始终储备着足够的黄金，因而至今仍然保持着全世界惟一的金本位制。据世界黄金协会最新公布的数据可看出，瑞士国库的黄金储备2590吨，约占世界各国国库黄金总储备量的7.7%。按人均算，瑞士是全球人均拥有黄金量最多的**。瑞士联合银行贵金属部首席分析师里德向记者表示，瑞士国库中除了黄金、白银等贵重金属和美元资产外，也存有一定数量的欧元、英镑等主要硬通货和外国**的债券；此外，瑞士国库不仅管理着巨额的不动资产，而且凭着力求盘活富裕资金的原则，还在千方百计地进行着各种金融投资。在日本国库中，储存的主要是外汇、外国债券、黄金等贵重金属以及国际货币基金组织的特别提款权和世界银行的**等。据日本财务省1月11日发表的统计数据，截至2004年12月底，日本国库中的外汇储备相当于8445.43亿美元。其中，外国债券折合成美元为6993.98亿；外国货币现金1248.66亿美元，有的存在外国中央银行和国际清算银行，有的存放在日本国内的金融机构，还有的存在外国金融机构设在日本的分支机构；此外，还有国际货币基金组织的特别提款权以及世界银行的**，一共95.03亿美元。另外还有相当于107.76亿美元的黄金储备。俄罗斯国库中既存有货币黄金，也有外汇等其他储备，还有一部分黄金、外汇储备存在国外。上个世纪50年代，**为了避免石油收益的美元存放在美国被美国**冻结的危险，将大量外汇收入存到欧洲，形成了脱离美国**控制的大量“离岸美元”。财宝存放
瑞士国库里的黄金，部分存放在伯尔尼瑞士**大楼和联邦议会大厦前面的广场地下深处。它处在地下百米处的防**掩体内。除了这座从未对外开放的地下金库外，瑞士还有不少储备黄金的国库是对公众开放的，目的在于炫耀储备之安全，吸引更多的国外托管客户。当你走进任何一家安全系数超过100%的开放金库，都会为如此多的黄金而惊叹不已。1000多公斤重的大金板堆至房顶，来回挪动都得靠重型铲车和起重机，数百平方米的地下室，到处是标有纯度为99.9%的黄金。进入这些金库的人既可观看，也可触摸，还可以购买，但是这一切都是在陪同人员和摄像机的监视下进行的。瑞士国库的安全程度可称得上世界之最。国库的每个过道和入口处都设有先进的红外线电子检测系统，任何异样的动静和异物都无法逃脱它们的监控。每进一道门都得由分别掌管三把不同钥匙的三个人同时将钥匙伸进锁槽，并经过对持钥匙人**、指纹、眼球的红外扫描检测合格后，再输入由数字和字母混合组成的一连串密码，只有上述程序正确无误，厚重的国库第一道门才能开启。然后是只能容纳单人进出的狭小的电子遥控旋转门，若身上带有稍大的物件根本无法进出。对所有参观者和工作人员都实行全天候摄录监控，并拍摄成带子备查。日本的现金以及黄金储备大部分都存放在日本中央银行的地下金库中。但在部分黄金交易中，只是账面上的来往。众所周知，美国联邦储备委员会具有黄金储备功能，英国伦敦塔专门收藏珠宝首饰，俄罗斯的**金库则是两种功能兼具。据俄媒体透露，俄有一个专门的**金库。它坐落在一幢不起眼的灰色楼房中，电梯陈旧，但每个房间都配备了厚厚的钢制大门，一排排编码的保险箱中存放着各种具有文化和历史价值的珍宝。据报道，有黄金、宝石、首饰、钱币和各类贵重金属。金库内一块黄金就重达10多公斤。截至2004年11月1日，俄央行持有的黄金价值约37亿美元。此外，金库中珠宝的比重也很大，所藏的各类宝石大约有9000种。存放的各类琥珀，都是极品。据介绍，为了严格保持特定的温度和湿度，金库为这些宝石的存放费尽心机，还安排了大批工作人员每天根据宝石的形状、大小、颜色和质地将其分门别类，仔细包装。这里的工作人员是清一色的娘子军。美国储藏本国黄金的有两个地方：一个在肯塔基州的诺克斯堡，一个在纽约州的西点。两地都是军事基地，都是地下金库。记者曾想到诺克斯堡的金库看看，结果偌大的军事基地，许多地方可以随便开车进入，惟独金库用铁丝网拦住，外人不得入内。至于纽约联邦储备银行的地下金库，主要是存放外国的黄金。使用方法
根据瑞士国库管理法，存入国库的黄金不能轻易动用，若要减持国库黄金存量，则必须经全民公决，征得多数公民同意后**方可动用。瑞士**发动议员向**多次施压，要求**将过剩的黄金抛售，用所得款项进一步改善养老福利，然而，瑞士国库一次次地顶住了压力，不让动用。俄罗斯的国库是有进有出。2002年8月，俄财长阿列克谢·库德林曾表示，为了偿还外债，俄罗斯打算把存在国库中的珠宝拿出一部分出售换成现金。**库的东西进出规定是非常严格的：首先，出售或者转让方式通常是举行拍卖。其次，必须得到**的批准，拿到**令才可以开始拍卖。第三，国库的拍卖品主要是“**家珍宝储备”中超过10.8克拉的巨型钻石。第四，拍卖形式独特。拍卖品在拍卖会上不展示，竞拍者只能提前一个月去看一眼，拍卖会上各方在特制的信封上写上姓名并在信封内标明报价，谁的报价高谁最后胜出。从2002年开始，俄联邦财政开始进入稳定的盈余期，原来为应对石油降价而建立的稳定基金累计已有近150亿美元，其正考虑动用国库钱财提前偿还外债。主要职责
西方国库
国库的职责是随着经济发展和**职能的变化而不断变化的，研究、分析国库职责，是风险防范的理论基础经合组织**国库的主要职责在西方发达的经合组织**，国库的职责通常主要有以下几项：1.对**预算包括预算外资金进行广泛、严格的控制。2.处理货物和服务供应商的**支付。3.管理预算执行过程中的现金流入和流出，包括制定现金计划和发行**债券。4.对**资金和其他资产的运作进行账务核算，并负责相应管理信息系统的开发和维护。5.管理并核算**债务。6.对**（包括**所有部门）的银行账户进行广泛而严格的控制。**国库
在20世纪80年代，**国库的主要职责是：
1.办理**预算收入的收纳、划分和留解。2.办理**预算支出的拨付。3.向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况。在我国国库事业已发展到建立国库单一账户体系、加入现代化支付系统的今天，其职责主要是：
1.组织各级国库准确、及时办理**预算收入的收纳、划分和留解。2.为**门开设国库单一账户，负责管理国库单一账户；及时办理财政库款的支付、汇划和清算；对商业银行零余额账户进行监督管理。3.组织各级国库对财政库款和预算收支进行会计账务核算，按期向****门、征收机关报送日报、旬报、月报和年度报表，定期与**门、征收机关对账。4.监督、管理、指导各级国库及国库经收处的工作；监督管理预算资金的收纳、支拨、退付等事项，对其过程中存在的问题提出解决办法；负责国库内控管理，防范国库资金风险，会同有关部门对发生的国库案件及时进行处理。5.参与制定和完善国库管理改革办法，指导地方财政国库管理制度改革。6.参与修订《中华人民共和国**金库条例》，修订《〈中华人民共和国**金库条例〉实施细则》（简称《实施细则》），研究制定国库管理规章制度，并组织实施。7.协调财政、税务、海关、审计等部门与国库之间的业务关系；监督检查财政、税务、海关等机关在开户、拨款和退库方面的情况，对违规问题会同有关部门及时进行处理；核查审计、财政等对国库部门检查时提出的问题，落实改进意见。8.拟定国库电算化发展规划，会同科技部门编制、开发、推广国库系统计算机程序；与财政、税务、海关等部门协调，做好横向联网工作。9.编制国库收支统计各类报表，分析财政预算执行情况，监测国库资金流量与存量的变化情况，预测国库资金变化趋势；调查研究当前宏观经济、财税金融等领域的重大改革对财政资金运行的影响，为更好地实施货币政策、促进两大宏观经济政策的协调提供参考性建议。10.参与制定国债政策和国债一级市场的管理，制定国债发行、兑付的制度办法；组织商业银行及其他金融机构的国债发行、兑付、防伪反假工作；对国债发行规模、发行方式、发行条件和社会承受能力调查研究，提出国债发行改革建议。新形势下国库的职责在增加，也意味着国库的风险在增加，