救助受灾国
2005年1月6日，****在印尼雅加达的救灾峰会上作题为《同舟共济重建美好家园》的讲话时，是以这样的言词开场的：“尊敬的苏西洛**，各位同事…”
在**，“同事”是指同一个单位、公司的人。**之所以把与会的各国、各国际组织的领导人或代表也称为“同事”，是因为印度洋海啸已经发展成为一场牵涉多方利益的人类灾难，因而其救援工作可以看作是一个“大家庭”内的“家事”，各有关**和国际组织也就成了目标一致、既有分工也有合作的同事。**的这一句“同事”，不经意间显示了**对于人类共同利益、人类共同事务，已经具备了与时代潮流相一致的认知。这一句“同事”，表明了尽管**间仍有这样那样的矛盾，但**间仍然可以在某些层面或具体课题上同属一个“单位”，同属一个“家庭”或“社区”，可以合作共事。这些层面或具体问题，就是指牵涉到人类共同利益的“全球性问题”，或牵涉到一批**或一个地区的“跨国－多边问题”或“区域性问题”。前者如全球气候变化，海平面上升—如果再上升的话，一些**努力争夺的岛礁也将消失，没什么可争的了；后者如这次印度洋海啸灾难。在全球化时代，灾难和风险成为推动人类参与跨国合作、全球治理、区域治理的重要动力。此次印度洋沿岸地区的救灾工作，就是一个典型的区域治理课题。**在会上建议启动多项区域治理机制，就海啸联合预警体系来说，不仅印度洋沿岸地区要建立一个，**也建议与东南亚**共建一个（须知南**海比印度洋要小得多，同样震级引发的海啸的破坏力更大）。虽然这是一场区域性灾难，救援工作却具有十足的全球性，是人类历史上规模最大的跨国人道主义救援行动。就单个**的捐款额度而言，世界第一的位置谁都坐不了多久，先是5亿美元的日本，接着是6.7亿美元的德国，是7.6亿美元的澳大利亚，但显然澳大利亚也不会是最终的第一。当然这种竞赛有一点比拼影响力和比拼**形象的性质，过火了就不太好。所以，应当有一个超**权威来协调这种全球人道主义救援资源过于集中的现象，毕竟世界上还有许多灾难深重的地区也亟待援助。全球治理与区域治理现象的出现，必然有共同价值观念作为基础。此次在全球范围内涌现的对印度洋沿岸灾区的援助热潮，就是基于人道主义精神高于一切的精神，基于人道援助、人道责任没有国界的时代观念。一般来说，一个人身上可以有两种属性，一种是某国国民，另一种是人类共同体中的一个成员。一个人同时拥有某国公民和世界公民这两种身份其实并不矛盾，反而是一种先进的时代潮流。“无国界医生”就是在默默实践上述时代精神的一些“世界公民”，他们总是出没于世界上的战乱地区和灾难现场（“无国界医生”也是海啸发生后第一个进入印尼灾区进行救援的外国机构），一视同仁地救死扶伤，包括自己**的敌对国的国民。以年轻人居多的“无国界医生”可以说也是世界上最愤怒的一群愤青，他们在目睹灾难现场的反人道罪行时，并没有像红十字会那样保持中立，而是超越医生职业勇敢地予以披露和谴责。他们应当算得上是世界上最优秀的世界公民和最优秀的愤青。对于全球治理与区域治理，在各国争相做“负责任**”的同时，我们也寄希望于今后有更多的跨国公**动、跨国非**公益组织，来补足**在全球治理领域中的不足—毕竟**考虑的问题要复杂一些，而非**公益组织考虑的只是单纯的道义原则。例如对于减少全球废气排放，非**公益组织要比各国**态度要积极得多，因为**还要考虑到**利益、gdp增长率等等。因此，非**公益组织可以在**之外起到积极的补充作用。不同肤色、不同民族、不同国籍的地球公民们聚集一堂讨论地球公共事务治理时，其实也是这样开始发言的：“各位同事…”
我们期待着世界各国**领袖有更多的场合和机会以“同事”互称，并且期待越来越多的世界各国公民通过各种机制、针对各种公共课题也成为“同事”。美欧海啸救灾中比高低 竞相展示赈灾外交
印度洋大海啸，在欧美**引起前所未有的震撼和人道救援总动员。5日中午，所有欧盟**都为海啸罹难者举行了3分钟的默哀。美国**布什也宣布，本周美国将降半旗，“为一场惨痛悲剧的死难者志哀”。灾难发生后，各种各样的赈灾计划陆续**，如火如荼的募捐活动在欧美全面展开。美欧有不同表现
欧洲人如此积极参与救灾，最直接的原因是，在罹难的外国人中，欧洲人最多。海啸发生时，数万正在度假的欧洲观光客，与当地人一起经历了一个世纪以来“人类记忆中最悲惨、最具毁灭性”的天灾。另外，欧洲媒体铺天盖地的报道，也激起了民众对受灾国的普遍同情。有报道说，这场海啸以同样的残酷，使西方富裕**同贫穷的亚洲**遭遇了同一灾难。欧洲有媒体还发出了“大家都是亚洲人”这一颇有哲理的呼吁。法国****就说，这场灾难也是“我们的”。欧洲人还反思：这些年，东南亚**尽管经历了亚洲金融危机和**的冲击，旅游业却发展很快，低廉的价格吸引了大批西方旅游消费者。但是，无序的开发，也给生态环境造成了破坏。海啸发生后，欧洲有媒体提出，“为何我们在享受廉价旅游时没有提供必要的技术援助呢？文章批评美国不负责任地拒绝批准《京都议定书》，认为“没有财富和进步的传播，就没有一个被理解和容忍的全球化”。这次浩劫过后，西方**应“更理智地对待南北对话与援助问题”，“建立更平等的南北关系”。灾难发生初期，美国反应缓慢，最初只表示援助1500万美元。欧洲报刊纷纷批评美国援外表现“小气”，“过于吝啬”，只把占gdp极小的一部分用于外援，这次赈灾款项与它扔在**战场的2250亿美元比，只是九牛一毛。海啸发生时，正赶上欧洲人度假高峰期，欧洲**的领导人大多都在外国度假。舆论批评欧洲**的**迟迟拿不出危机处理办法。欧盟也同样遭到批评。有舆论认为，面对危机，欧盟缺乏快速反应和协调能力，显示出摊子大、应急慢的问题。投入救灾款
遭到外界广泛批评后，美国赶紧行动起来，宣布将捐款增加到3.5亿美元。随后，布什迅速派他的弟弟、佛罗里达州州长杰布和国务卿鲍威尔一道前往灾区，察看灾情，慰问灾民。与此同时，美国派遣大量官兵与飞机前往灾区，空投各种物资。3日，五角大楼决定派以圣迭戈为母港的“慈善”号大型医疗舰前往印度洋参加救援行动。“慈善”号拥有上千张病床，并且可供救援直升机起降。除派出“慈善”号外，美国计划动用12艘运输舰，其中包括6艘满载可支持1.5万名海军陆战队员行动30天的大型物资补给船。这些补给船有海水淡化设备，可以在距离海岸两英里水域透过浮动软管向岸上直接输送饮用水。此外，以“好人理查德”号为核心的美军舰队3日穿过马六甲海峡抵达印度洋灾区。日前，“林肯”号航母也赶到苏门答腊岛北部的亚齐地区海域，出动数十架直升机向偏远灾区运送食品等救援物资。到目前为止，美军为救援行动投入了1.3万多名军人和14艘舰船，还将派更多的舰艇参加救援行动，包括从关岛调遣舰艇前往灾区。美国太平洋舰队总司令、海军上将法戈4日表示，参与救援的直升机将达到约90架。美国还提出，在亚洲实施类似于二战后对欧洲进行援助的“马歇尔计划”，在一个较长时期内积极参与灾后重建。与受灾国最利益相关的要数英国。在印度洋的7个英联邦成员中，多数都在受灾国名单上。此外，英国本土还有上百万印度人和斯里兰卡人。海啸发生时，有1万英国人在现场，其中6000人是私人旅游。因此，英国努力抓住机会发挥榜样作用，而且注意同欧盟保持一致。英国还是八国集团的**国。为了让美国听到它的声音，英利用这一身份，竭力主张“立即延缓”受灾国的债务，力图推动西方**加大援助力度。为何积极救灾
在这次海啸救援行动中，美欧以其突出表现，显示它们的大国实力，竞相展示各自的“赈灾外交”。美国刚开始时反应慢，捐得少，主要是对灾难没有足够重视。后来受到媒体及外界的批评，同时看到世界其他大国都在积极行动，大量捐款，便马上行动起来。美国意识到，这是改变自己国际形象和改善与有关**关系的一个契机。《**》的一篇文章指出，美国对于印度洋灾难的处理，是一项抉择，也是个机会。美国一些学者指出，由于美国进攻**，造成一些亚洲**反美情绪高涨，尤其是在印尼，布什在2003年首次短暂访问该国时已尝到滋味。美国可借救灾改善与这些**的关系。《洛杉矶时报》的一篇评论指出：“凭借对这场大灾难的慷慨解囊，布什可以向国际社会展示，美国不是只会用枪杆子来达到外交目的。美国媒体一再报道说，救灾的关键是运输问题，美军在这方面发挥的作用是其他**无法比的。也有分析认为，美国派那么多**，既是为了救灾，也有其战略考虑。当然，美国还有与欧洲一比高低的意思。美国讥讽法国捐款少，法国则回敬说，它的救援款比例占国内生产总值的0.42%，美国却只有0.15%。**曾主张设立“世界发展税”，得到英国、西班牙和巴西的赞同，但激怒了美国。有报道说，美国和欧洲似乎从救灾行动一开始就较劲，美国提出和澳大利亚、印度、日本组成“人道主义联盟”，充当国际救灾的“领头羊”，令欧洲**十分反感。法国则呼吁整合国际赈灾行动，搞多边协作。有分析说，美国建立所谓的人道主义联盟，“有**打算”，是想绕开联合国，排挤欧盟**，主导救灾乃至今后的重建工作。马尔代夫是个群岛**，一次大海啸只能淹没部分岛屿。2004的一次大海啸中，马尔代夫至少42个岛屿在此次的大海啸中遭没顶。下为2004年印度洋海啸的新闻资料：[南亚海啸]马尔代夫至少42岛屿遭淹没
马尔代夫**星期四表示，至少42个岛屿在此次的大海啸中遭没顶,117人死亡和失踪。**加勇表示，最高海拔才1公尺的马尔代夫拥有1192珊瑚礁岛,75个人在此次事件中死亡，另42人失踪。加勇是在国会特别会议上说：“无论从何角度出发，我们都没有做好应付这场灾难的准备。他表示，在**和边远岛屿取得联系后，死亡人数应该会增加。加勇说：“在经济援助下，我们或许有能力重新再来，可是要人们克服内心的创痛却是不易的。加勇同时警告，只要海水升高1公尺，“马尔代夫就会被淹没了”。马尔代夫共有202个岛屿有人居住，其中13个由当地人居住的岛屿被海啸摧毁，另外29个供外国人使用的度假岛屿也不能幸免于难。加勇表示，已从受袭岛屿疏散9000人,1.2万人流离失所。共有6名外国人丧生，包括3个英国人、两名斯里兰卡人和一名印度人。