坚持有进有退、进退有据的停战谈判方针，迫使美方同意将撤军问题列入“向双方有关各国**建议事项”的谈判议程
**停战谈判开始后，**多次指示，在我方提出的谈判议程中，务必包括“从**撤出一切外**队”这一项。1951年7月13日，他在为**起草的致**的电报中指出：“我们根据形势认为，‘三八线’及外**队撤出**问题均应坚持。7月15日，他在为**起草的致李克农并告**、**的电报中提出：“必须在对方同意将一切外**队撤出**问题列入议程的基础上，我方才能对其他议程再加斟酌。遵照**的指示，我方代表团在谈判中始终坚持“会议既然有权讨论停战，也就有权讨论撤军”的主张。7月19日，交战双方代表团大会召开第7次会议，围绕撤军问题展开激烈交锋。我方首席代表南日将军反复说明，撤出外**队是**和平的根本保证。他质问对方代表：既然我们双方同意在**实现停火与休战后不再发生敌对军事行动，那么还有什么比从**撤退一切外**队更能保证**在停火与休战后不再发生敌对的军事行动呢？美方首席代表乔埃却强词夺理地说：“我们来此仅是为了讨论与**有关的军事问题，你们所讨论的问题是**性的，所以我们拒绝讨论它。美国国务卿艾奇逊和**长马歇尔先后发表声明，拒绝从**撤退一切外**队。显然，美国**是出于不愿放弃侵略亚洲的**和军事需要。谈判陷入僵局。这时，**指导我方代表团采取变通办法，“将从**撤军问题保留到停战后去讨论”，明确指示我方代表团：“我们愿同意不将讨论撤退外**队问题列入此次会议的议程之内，但我们提议在已协议的四项议程之外，加入第五项――‘其他有关停战的问题’。这项议程的提出，为的是前四项议题都进行完毕并达成具体协议后，我们将在进行第五项议题时向双方有关各国**建议在停战协定实施后一定期限内，召开双方高一级的代表会议，协商从**分期撤退一切外**队的问题。7月25日，中、朝代表团提出了第五项议程的内容。对方代表团再也没有理由反对，只得表示同意。7月26日，**停战的议程谈判终于达成协议，其中包括撤军问题的第五项议程：“向双方有关各国**建议事项。由于美方反对，**停战谈判没有讨论从**撤出一切外**队的问题。但是，在**指导下，中、朝代表团围绕“撤退一切外**队问题”，同美方代表团展开了一场有进有退、进退有据的谈判斗争，终于迫使美方同意在停战后召开高一级**会议，讨论撤军问题，而且这项协议被纳入**停战协定的第60款。这项协议的达成，为后来召开日内瓦会议和平解决**问题而继续开展的外交斗争提供了法理依据。**停战协定签字后，我方力促召开高一级**会议，讨论从**撤出一切外**队问题
**停战协定签字后，从**撤出一切外**队，和平解决**问题，开始提上议事日程。为落实**停战协定第60款的规定，**在停战协议签字后就开始为准备研究召开高一级**会议而操劳：同**领导人研究起草《**会议问题的意见》;会见**、印度、瑞典驻华大使，请他们将《意见》稿转交本国**，征询意见;复电联合国秘书长哈马舍尔德，要求**废除非法通过的违反**停战协定第60款规定的非法决议等。在中、朝方面的努力下，美方终于接受中、朝建议，于1953年10月26日在板门店举行关于**会议的会谈。但是，美方毫无会谈诚意，对会议议程和**会议的成员、地点、时间等问题无理取闹，拖延会议达30天。为争取早日召开**会议，中、朝方面对会议成员、地点、时间、议程、行政和经费等问题准备提出建议。11月28日晚，**到**处开会，讨论这个建议。30日，我方代表提出这项全面建议。由于美国**的阻挠、破坏，关于召开**会议的板门店会谈毫无结果。在这种情况下，****积极促成四国外长会议的召开。早在1953年9月28日，****就曾照会美、英、法三国**，提议召开有中华人民共和国参加的五国处长会议，讨论缓和国际紧张局势的措施。10月8日，**代表****发表声明，赞成**提议。在****努力下，1954年2月18日，四国外长在柏林会议上达成协议：“建议有苏维埃社会主义共和国联盟、美国、法国、联合王国、中华人民共和国、大韩**、****主义人民共和国及其他**部队参加**战争并愿意参加会议的**的代表，于1954年4月26日在日内瓦举行会议，解决**问题。对此，**作出积极反应。2月27日，他在会见印度驻华大使赖嘉文时说：“四大国召开的柏林会议不能算是完全满意的，因为欧洲的重大问题没有取得协议；由五大国会议来审查和缓国际紧张局势的措施的事情，也没有取得协议。但柏林会议的一点收获，就是要举行日内瓦会议，从远东的具体问题来解决一些国际上迫切需要解决的问题，尤其是远东的和平问题。这就是一个成就。还有，用协商的方法来解决国际纠纷的原则也被推进了一步…**人民是支持这个会议的。它可以推进国际和平，首先是**和越南的和平。根据四国外长会议，2月26日，****来电邀请****派出全权代表参加日内瓦会议。3月3日，****答复****，接受邀请，“同意派出全权代表参加日内瓦会议”。精心部署，认真做好出席日内瓦会议的各项准备工作
日内瓦会议，是第二次世界大战后的一次大型国际会议，也是新**第一次参加国际会议，登上世界**舞台。具有处理外交事务卓越才智和丰富经验的**对此次会议相当重视，精心部署，周密安排，认真做好会前的各项准备工作。第一，分析复杂多变的国际局势，研究制定出席会议的指导思想、方针和原则。为主持起草出席日内瓦会议的各项文件，**阅读了大量有关会议内容的函电、资料等，并约请**和其他方面有关人员讨论，深入分析研究会议可能出现的情况和问题，作出判断，提出对策。在此基础上，1954年2月底3月初，他主持起草了《关于日内瓦会议的估计及其准备工作的初步意见》等各项文件。日内瓦会议的内容是：和平解决**问题，恢复印度**问题。在《初步意见》中，**分析当时局势，提出了相应的对策：“我方应紧紧掌握和平统一、民族独立和自由选举的口号，以及对李承晚的**统一和美、韩共同防御条约，以及人民在没有任何自由下的所谓选举”。同时，他对这种对策能否实现也指出：“显然都不可能为对方所接受。争到最后，我们应在承认维持南**现状，分期撤退外**队和恢复南**交通贸易等问题上谋求解决办法，以建立初步的和平局面。**对日内瓦会议结局的分析和估计，是实事求是的，也是富有远见的。1954年3月2日，**中央**会议原则批准了**提出的这个《初步意见》。第二，精心组成出席日内瓦会议的代表团。对于组成出席会议的代表团成员，**强调：（一）根据新**首次出席大型国际会议的需要，务必配备强有力的成员组成的代表团，展示新**登上国际舞台的形象。（二）借出席会议的机会，培养、锻炼我国的外交队伍和外交人才。对于出席这次会议的主要人选和助手的人选，**指示**李克农副部长组织相关人员先行讨论。李克农遵嘱提出代表团组成人员建议名单：**任首席代表，张闻天、**和**另一位副部长任代表，王炳南任秘书长。李克农的建议名单被采纳。4月19日，中央人民******任命**为出席日内瓦会议的**代表团的首席代表，张闻天、**、李克农为代表。王炳南为秘书长，雷任民、乔冠华、黄华、雷英夫为顾问。此外，各组组长和工作人员为陈家康、柯柏年、宦乡、龚澎、吴冷西、熊向晖、章文晋、浦寿昌、陈浩等。第三，加强会前的外交活动，做好国际协调和国际宣传工作。3月2日，**致电**，派乔冠华、黄华前去向**汇报有关出席日内瓦会议的准备工作情况，并且提出，如同意，即请南日前来北京共同商量会议的准备工作。南日抵达北京后，**于3月6日、10日两次同他商谈中、朝双方出席日内瓦会议讨论**问题的准备工作。4月1日，**飞赴莫斯科，出席**、**、**、越南四国领导人参加的日内瓦会议预备会议，磋商参加日内瓦会议的方针、政策和谈判方案等问题，并预测会议的进展和可能取得的成果。会谈中，中、苏双方相互通报了有关日内瓦会议各自的打算和设想。会议一致认为，在当时国际条件下出席这样的会议，只能边走边看，随机应变，寻找对策。**说：**对会议既不抱过高的奢望，但也要力争取得某种成果。针对“英、美都认为，**统一问题在日内瓦会议上是不能解决的，也不能找到一劳永逸的解决办法”等传闻，4月19日，**在出发赴日内瓦的前一天，接见印度驻华大使赖嘉文，对当时的国际形势和日内瓦会议即将出现的问题，作出了预测和判断：“日内瓦会议是不应该让它失败的，但是美国显然要阻挠日内瓦会议达成任何协议，特别是要威胁法国，使它不能就印度**问题达成协议。**既然停战了应该进一步巩固**的和平，撤退一切外**队，用和平的方法使**得以统一…但是在**问题上，美国要造成一种僵局…以便继续**、**日本和维持远东的紧张局势。第四，周到、细致地做好技术性准备工作。出席复杂的多边国际会议，对新**外交工作是很好的锻炼和考验。对出席日内瓦会议的准备工作，**不仅从宏观上着眼，做好制定出席会议的指导思想、方针和原则，而且从微观上着手，周到、细致地做好技术性准备工作。他多次指导举行“记者招待会”的模拟演练、组织翻译进行练兵、收集和研究与会议有关的文献、资料等。在1954年4月20日**代表团启程前夕，**召开代表团全体成员会议。他在会上说：“尽管我们过去在国内谈判有经验，跟美国吵架有经验，但那是野台子戏，那是无法无天，什么也不怕，闹翻了也就那么回事，当然，我们谈判还不是为了闹翻。就是说，那时我们进行谈判的范围小，有什么就谈什么。**是一个大国，到日内瓦是参加一个正式的国际会议了，我们是登国际舞台了。因此，要唱文戏，文戏中有武戏。但总归是一个正规戏、舞台戏。为力主和平解决**问题，同美国代表开展了一场面对面的激烈论战
1954年4月26日，举世关注的日内瓦会议开幕，第一项议题是和平解决**问题。参加会议的有：**、**、美国、英国、法国、**、大韩**、澳大利亚、比利时、加拿大、哥伦比亚、埃塞俄比亚、希腊、卢森堡、荷兰、新西兰、菲律宾、泰国、土耳其等19国的代表。会议在泰国首席代表旺亲王、**首席代表**和英国首席代表艾登轮流主持下进行。4月27日，**外务相南日提出实现**和平统一的三点方案：一、举行国民议会的全**选举，以组成**统一**；二、一切外国**力量在6个月内撤出**；三、对维护远东和平具有最大关心的相应**保证**的和平发展，并为**的和平统一创造条件。南**外务部长官卞荣泰却提出一个要按照南**宪法，由联合国监督在全**进行选举，组成**统一**的方案。4月28日，会议继续讨论**问题，**和美国首席代表杜勒斯（后来美国将首席代表换为史密斯）在会上首次交锋。杜勒斯在会上提出实现所谓“联合国统一**”的决议案，企图使美国驻军南**合法化并进而占领全**。杜勒斯还断然拒绝美国从**撤军，却要求**人民志愿军撤出**。听了杜勒斯的发言，**对原来准备的讲稿作了必要的调整，即席增加了一段话。他全面阐述了****对亚洲问题，特别是**和印度**问题的原则立场，完全支持南日提出的公平合理的三点方案，谴责美国**在亚洲的侵略政策和战争政策。**指出：南日的建议是完全公平合理的，“我们希望会议的参加者郑重地考虑这一建议，使这一建议成为和平解决**问题的协议的基础”。他还强调：**战争是美国侵略**，干涉**内政。美国还同时侵略了**，美国是真正的侵略者。**的发言受到广泛关注，许多**的报刊在重要位置刊登了他的发言。杜勒斯对**的发言感到“真使人头痛”。他在向国内电告会议情况时说：“**的发言在措词和内容上都是标准的**式的新闻宣传，但与会各国都相信周的蛊惑宣传，使我比以前更清楚地感到了这么一种可能，即美国对印度**的任何公开干涉，都将导致**对亚洲事务的公开干涉，真使人头痛！**问题讨论了3天后，陷入“僵局”。4月28日，**在致**、**并报**中央的电报中说：“根据3天会场情况看来，**问题的讨论形成敷衍局面，因为美国不打算解决问题，法国又不便发言，英国也表示不想发言。**问题之所以出现“僵局”或“敷衍局面”，根本原因就是“美国不打算解决