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各处（室）、各年段：
为进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全廉洁风险防范管理机制，使廉洁风险问题做到事前预防、事中监督、事后处置，增强学校预防**工作实效，着力构建完善教育、制度、监督并重的惩治和预防**体系，根据三明市教育局《关于加强学校廉洁风险机制建设的意见》（明教监〔2013〕266号）和梅列区教育局《关于加强学校廉洁风险防控机制建设实施方案》（梅教监〔2014〕2号）等文件精神,特结合学校实际制订本实施方案。一、总体要求
以**理论、“**”重要思想和**为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全面排查廉洁风险为基础，以规范学校权力运行为核心，着眼建立健全风险防范和预警处置机制，着力防范和化解廉洁风险，把权力关进制度的笼子里，使学校权力运行更加规范，推动学校惩治和预防**体系的不断完善，促进学校教育事业又好又快发展。二、防控重点
学校廉洁风险防控工作以学校领导、重点岗位和关键环节为重点，着力防范学校体制机制、岗位职责和管理等方面存在的廉洁风险。重点抓好以下廉洁风险点的防范：
（一）领导决策
重点防控：重大事项决策时不调查、不研究、不充分听取群众的意见，不经学校领导班子集体讨论决定、规避集体决策程序谋取私利或使事业和工作造成重大失误或损失等问题。（二）基建工程、物资采购招标
重点防控：
1.不按有关规定进行招投标或“化整为零”规避招标，从中牟利；2.在自行采购项目中不询价、不研究、不公示，暗箱操作，从中牟利；3.在质量检查验收、经费结算等环节收受承建单位或个人的贿赂；4.招标后，不履行程序增加项目或提高单价，造成结算金额超出中标金额15%以上；5.利用采购教学、办公、设备用品和实施学校基建工程、修缮工程等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将**转到购货单位，虚**报帐，然后提取现金进行独吞或私分。（三）财务管理和教育收费
重点防控：
1.出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用**。2.总帐、现金不分，财务印鉴、印章及**一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用**及**私存。3.领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取**进行侵吞或私分。4.将一些收费等转入“小金库”，搞暗箱操作。5.有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。6.收取政策规定以外的费用，学校违规办学、办班收取费用，违反自愿原则向学生统一**保险以及各类教辅材料等**费，自立项目、超标准收费，在服务性收费和代收费中谋取不当利益等问题。（四）招生和学籍管理
重点防控：
1.违反义务教育阶段划片招生就近入学的原则，不经审批超范围招生或招收不及龄儿童，不公示招生名单，从中牟利。2.在招生时变相收取与入学挂钩的赞助费，自立项目收取学籍管理费。3.学籍管理工作中不按规定为学生注册学籍、办理转学手续、发放毕业证书谋取不正当利益等问题。（五）干部人事管理
重点防控：
1.任人唯亲，违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经集体研究；不按组织程序和规定的时间进行公示。2.对教师职称评定和岗位竞聘精神不宣传贯彻；教师职称评定和岗位竞聘方案未经教代会审议通过；量化评分情况未公示；不严格执行职评标准，不严格审验相关证件。三、工作机制
建立健全廉洁风险防控排查预警、教育防范、监督防范和责任追究等工作机制，形成用制度规定流程，用流程规范行为，用行为优化管理，用管理完善制度的动态风险防控运行机制。（一）建立廉洁风险排查预警机制。从廉洁风险易发多发的重点领域、重点部门、重点环节入手，通过探索建立与廉洁风险防范有关信息的收集、分析、评估和反馈制度，加强对廉洁风险点的排查和分析评估，着力建设不易腐的廉洁风险排查预警机制。1.对照检查。组织校级领导、处室负责人、财务人员、食堂管理人员、负责基建工作人员等对象根据以往履行职责、执行制度的情况，对照本方案罗列的主要风险点，开展个人风险排查，认真分析并查找履职过程中的廉洁风险点，即可能发生不廉洁行为，确定风险等级，提出防控措施，填在《岗位廉洁风险点自查及防控登记表》（附件1）。2.征求意见。以一定形式征求意见，经过领导提、群众帮，进一步找准廉洁风险点，并修订《岗位廉洁风险点自查及防控登记表》相关内容。3.集体审定。召开学校廉洁风险防控领导小组会议，对防控对象填报的《岗位廉洁风险点自查及防控登记表》的岗位主要职责、风险点、风险等级、防控措施进行逐人逐项审核，并提出审核意见。4.张贴公示。将审定后的《岗位廉洁风险点自查及防控登记表》在校务公开栏上公示一周，再次征求意见。5.汇总上报。对学校重点岗位廉洁风险防控情况进行汇总，并填写《梅列区 岗位廉洁风险防目录》（附件2），于2014年5月10日前将报区教育局防控办（加盖公章），同时将电子版通过办公平台传到局监察室。6.风险预警。根据局防控办下发的风险预警通知书，启动风险应对行动，并协调相关部门实施风险跟踪监测。风险预警通知书分为红色、橙色、黄色三种标识，其中红色为ⅰ级风险，橙色为ⅱ级风险，黄色为ⅲ级风险。（二）建立廉洁风险教育防范机制。把廉洁风险教育作为学校反腐倡廉教育的重要内容，强化岗位廉政教育，增强风险防范意识，突出教育重点，丰富教育载体，创新教育方式，建立健全不愿腐的廉洁风险教育防范机制。按照经常性教育、动态性教育、针对性教育、重点性教育、警示性教育、示范性教育相结合的模式，针对不同群体以及不同时期的不同情况开展相应的廉洁风险防控教育。着重抓好学校领导干部和关键处室、重点岗位人员的廉洁风险防控教育。进一步创新教育的方式方法，综合运用各种教育手段，把典型示范教育、任前廉政教育、预警谈话教育、重点工程、重要领域、重点时期的警示提醒教育充分结合起来，融读、讲、传及看、听、谈为一体，采取集中、分散、面对面以及发手机短信、寄廉政倡议书、签廉政承诺状等各种形式全面提升教育的实效性。（三）建立廉洁风险监督防范机制。加快建立健全决策、执行、监督相对分离、相互制约的教育行政管理权力运行机制，确保科学严密、配套完备、制约有效，着力构建不能腐的廉洁风险监督防范机制。1.强化对学校领导、中层干部的监督。严格落实集体领导和个人分工负责制度，坚持重大问题集体研究。认真落实校务公开、述职述廉、**评议领导干部、经济责任审计、专项巡查等制度，保证学校领导干部正确履行职责、行使权力。充分发挥教育纪检监察、教育工会等有关职能机构的作用，进一步强化群众监督，整合监督力量，创新监督载体，形成监督合力，保证各项监督任务落到实处。2.突出对关键岗位和重点环节的监督。规范学校基建和大宗物品采购、资源配置、学校食堂管理、财务管理和收费、招生和学籍管理等容易发生**、**风险较大的重点环节和关键部位的监督，防止权力滥用。通过定期审计、专项巡查等方式，加强对学校重大工程建设项目、物资采购的监督，确保工程建设、资金使用安全。3.进一步加强行风监督。全面落实**评议和行风建设的各项任务，主动接受行风监督员、学生、家长、教职工和社会各界的监督。层层建立治理教育乱收费目标管理责任制，加强对治理教育乱收费责任落实情况的考核，严肃查处教育乱收费案件，努力形成治理教育乱收费的长效机制。（四）建立廉洁风险责任追究机制。及时化解廉洁风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成**违法行为，着力建设不敢腐的廉洁风险责任追究机制。1.责任追究的原则。一是谁在岗谁防控，谁主管谁监督；二是实事求是，客观公正；三是严格监管，纠正偏差；四是教育与惩处相结合。2.责任追究的方法。一是“三诫免”。即诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错。由校防控领导小组视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、责令写书面检查、督导改正错误等。二是通报批评。即通过公开通报或内部通报等形式在学校内部进行批评。三是岗位处置。即经学校集体研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。四是纪律处分。即涉及**违法的，按有关规定立案查处。3.责任追究的情形。对不履行或不正确履行廉洁风险防控工作责任有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。（1）对关于党纪、政纪建设、廉洁风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻执行的。（2）对廉洁风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。（3）不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现**违法倾向，或已发生**违法行为的。（4）授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。（5）对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的行为。