最高人民**印发《最高人民**关于加强人民**司法**队伍建设的若干意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民**，**军事**，****尔自治区高级人民**生产建设**分院：
现将《最高人民**关于加强人民**司法**队伍建设的若干意见》印发给你们，请组织学习，切实执行。贯彻情况和执行中的问题，请及时报告最高人民**。最高人民**
附：最高人民**关于加强人民**司法**队伍建设的若干意见
人民**司法**是人**察的警种之一，是人民**审判工作不可或缺的重要保障，担负着预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护法庭秩序，保障审判和执行工作顺利进行的神圣使命。新时期，人民**司法**在保障审判、完成刑事执行、参与民事执行、采取强制措施和处置各类突发**以及体现司法公正、树立**形象等方面的作用越来越重要。为进一步规范司法**队伍的执法行为，充分发挥其职能作用，提高司法**队伍的综合保障能力，现提出如下意见：
一、加强**思想建设，保持队伍的先进性
人民**司法**队伍是一支具有**性质的司法保障力量，这一特点决定着这支队伍必须始终站在时代的前列，**坚定，令行禁止，与时俱进，开拓创新，永葆先进性。（一）建立**思想工作长效机制。要把**思想工作作为司法**队伍建设的重点工作之一，做到专人负责，形成制度，科学实施，务见成效。各级司法**部门分管**工作的领导要切实履行职责，努力研究探索司法**队伍**思想工作的特点和规律，积极主动地开展工作，切实把工作抓紧、抓实、抓好；要在计划上形成系统，既有长远规划，又有短期安排，在时间上形成制度，建立健全学习、谈心、**生活会等各项周制度、月制度，在人员上保证到位，做到学习、工作两不误；教育内容的安排要有针对性，从大处着眼、小处着手，将各项教育活动与司法**工作实际有机结合，切实解决司法**队伍思想领域里存在的问题，努力提高司法**的思想觉悟和理论水平，达到“**坚定、意志刚强、爱岗敬业、无私奉献”的要求，为司法**工作的不断发展奠定坚实的基础。（二）牢固树立职责意识、为**识、服从意识。培养爱岗敬业、勇挑重担的意识，引导和教育广大司法**，增强对司法**职业的荣誉感和责任感，不断增强执法能力，提高执法水平，努力适应新形势，敢于迎接新挑战；要培养“公正执法，一心为民”意识，增强依法履行职责、法律面前人人平等观念，增强尊重和保障**观念，公正执法，文明执法，切实保障人民群众的根本利益；要培养服从命令、听从指挥意识，任何时候、任何情况下，都服从于人民**的工作大局，令行禁止，纪律严明。（三）加强队伍作风建设。发扬人**察的光荣传统，努力形成“与时俱进、文明高效、清正廉洁、积极向上”的优良作风，树立人民**的良好形象。要从加强和改进司法**队伍作风建设入手，按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步解放思想，求真务实，创造性地开展工作；进一步养成扎实肯干、耐心细致、机智勇敢、雷厉风行的工作作风，提高工作质量和工作效率；进一步净化心灵，淡泊名利，甘守清贫，始终保持艰苦奋斗、廉洁自律的优良本色；进一步提高自身素质，勤奋好学，善于钻研，努力增长才干，适应时代发展的需要。（四）充分发挥先锋模范作用。在司法**队伍中营造“领导带头、典型引路、争先创优”的良好氛围。各级**法警队领导班子要发挥战斗堡垒作用，与时俱进，带头学习，严格自律，身先士卒，以实际行动感染队伍，凝聚人心；广大党员干部要发挥骨干作用，团结同志，任劳任怨，开拓进取，高质量做好本职工作。要积极开展争先创优活动，大力弘扬艰苦奋斗和无私奉献精神，善于发现和宣传先进典型，用先进典型教育人、鼓舞人，激发司法**队伍的凝聚力、战斗力，推动司法**队伍的全面建设。二、进一步理顺体制，健全管理机制
人民**司法**队伍实行“双重领导、编队管理”的体制。要努力适应新形势新要求，认真落实有关文件精神，积极实践和探索，寻求纵向管理与横向管理的最佳结合。（五）统一内设机构和领导职数配备。统一司法**部门内设机构，司法**总队和支队设置警政科（处）、警务科（处）和直属支（大）队，或根据工作需要适当增减；司法**大队根据工作需要设置内设机构；规范内设机构的职责分工，并配备相应的领导职数。（六）健全请示报告制度。严格执行任免职备案制度，凡各级**司法**部门主要领导干部的任免，都必须征求上一级**司法**部门的意见，并报上一级**政工部门备案。未经同意的，或者任职人员不符合任职条件，或不符合授衔条件的，上一级**不授予或晋升其**。建立健全突发**和工作报告制度，凡发生重大突发**，必须在24小时内向上一级**司法**部门报告；对上级**司法**部门部署的工作，应及时将落实情况向上一级司法**部门汇报。（七）完善**管理制度。各级**政工部门和司法**部门要安排专人负责**工作；**工作由政工部门和司法**部门依据文件要求共同管理。要建立和完善**工作相关制度，严格审批权限、条件和程序，健全**档案，并将**工作与疏通进出口渠道、试行聘任制司法**以及训练等工作有机结合起来。（八）健全内部管理制度。建立司法**工作激励机制，推行岗位目标管理，制定详细的工作标准，明确岗位职责，细化各项工作的达标条件，完善各项奖惩制度，并将晋职、晋级与工作成绩挂钩；有条件的地区，要积极试行警营式管理**，即聘任制司法**集中管理，形成统一指挥、统一管理、统一使用的准军事化管理体系；要结合司法**工作特点，积极试行警长制，即根据司法**队伍的人员数量确定一定比例的警长职数，并明确警长的分工与职责，确定警长的权限和所属人员。（九）加强纵向指导与横向沟通。上一级**司法**部门要履行好管理职能，领导、组织所辖**司法**部门的业务工作，检查、监督司法**执行法律、法规的情况，指导司法**队伍的教育培训工作，指挥协调辖区内的重大警务活动；各级**司法**部门领导要充分发挥工作的主动性和协调能力，对上级**司法**部门部署的工作和法警队自身开展的工作，要向**领导多汇报、多请示、多做工作，遇到难题努力争取领导支持。三、增强队伍力量，夯实执法基础
解决警力不足问题是一项当务之急的工作。各级**要在当前编制较为紧缺的情况下，想方设法，最大限度地满足司法**队伍的执法需要。（十）保证司法**编制落实到位。要将司法**编制纳入全院干部编制内统筹考虑，保证司法**编制的落实，不断增强司法**力量，防止因长期不录用或少录用司法**而导致的断层现象发生。与此同时，要根据工作需要，合理配备女性司法**。（十一）补充聘任制司法**力量。聘任制司法**是司法**队伍中的辅助力量。在落实政法编制的基础上，警力不足的，要结合本地区实际情况，积极想办法，主动向当地党委、**汇报和沟通，争取地方**在编制和经费上给予支持，用于聘任制司法**；对于符合授衔条件的聘任制司法**，政工部门要及时授予其**。（十二）整合内部警力资源。一是清理兼职法警，严格按照“要么归队，要么退警”的要求，对符合条件适合从事司法**工作的人员，尽快让其归队，对不能适应司法**工作的人员，作退警处理；二是采取分流的办法，对因年龄、能力、身体等原因不能从事司法**工作的人员，合理调配到其他岗位，符合退休条件的，准予其提前退休；三是优化警力组合，可根据人员的年龄结构、知识层次等情况，结合履行职能，将现有警力有机组合，集中使用，最大限度地发挥现有警力的作用。四、提高队伍素质，增强执法能力
围绕履行好保障庭审安全、执行生效判决、处置突发**等职务行为，着力提高司法**的知识层次、业务技能和灵活处置各种突发**的能力。（十三）提高司法**职业准入。把好司法**入口关，对于政法编制司法**的录用，政工部门要从**院校毕业生中择优选拔思想品质好、文化素质高、业务技能精的热爱司法**岗位的人员；对于聘任制司法**的聘用，要向社会公开招考，严格考核程序及条件，确保人员素质。（十四）建设一流的领导班子。司法**部门的领导，应具有从事过司法**工作的经历，具有较强业务能力、管理能力、决策能力、组织指挥能力以及协调能力，热爱司法**事业、有全局观念和奉献、开拓精神。各级**要严格按照标准选拔人才，合理搭配班子结构；上级警队可从下级警队择优选拔领导人才；对于不称职的司法**部门领导，要本着对司法**工作高度负责的态度，及时予以调整。（十五）构筑司法**人才工程。树立“精英化”人才观，注意在录用人员时引进特色人才，在工作中发现和培养特色人才，着力培养一批法律知识深厚、富有远见卓识的致力于研究司法**队伍发展以及解决各种新情况、新问题的专门人才；培养一批具有精湛业务技能、有丰富训练经验的致力于抓训练工作的训练人才；培养一批骁勇善战、机智灵敏、法律知识和业务技能较为全面的骨干力量，以适应新时期司法**工作的需要。（十六）加强和改进训练工作。对司法**训练工作周密计划，科学实施，建立长效练兵机制。在训练内容上，要将知识型培训为主向能力型培训为主转变，普及型为主向专业化为主转变，突出专业知识、业务技能、体能素质和灵活应对各种突发**的训练，增强培训内容的针对性和时效性，提高短期培训质量；在训练制度上，要认真落实“三个必训”，一是结合司法**准入制度，实施首任和上岗必训，二是结合干部任职资格制度，实施职务和**晋升必训，三是实施司法**年度训练；在组织形式上，一是以集中训练为主要形式，有条件的可采取轮训轮值，勤训合一的**，二是因地制宜推行岗位练警，保证每周不少于半天的专门时间进行训练，三是结合岗位实际，广泛开展自学自练，制定年度训练计划；在管理机制上，要实施激励约束机制，建立目标责任制度、考核评估制度、奖惩制度、训练手册和档案管理制度，并积极开展训练竞赛活动。五、充分履行职能，提高执法水平
正确履行宪法和法律赋予司法**的职责，规范司法**履行职能的行为，保证司法**依法行使**权，是充分发挥司法**职能作用，使司法**队伍的整体执法水平提升到一个新的高度的根本保证。（十七）正确履行司法**的法定职能。依法履行对刑事审判工作和民商事、行政审判工作的保障职能，其中，不能忽视派出法庭及实施简易程序的民事审判活动保障工作；依法履行实施强制措施的职能，**决定的拘传、拘留等强制措施，应交司法**部门实施；依法履行刑事执行职能，尽快完善注射执行死刑工作的物质和技术条件，推进注射执行死刑工作的全面开展；依法履行参与民事执行职能，充分发挥司法**队伍的特点和优势。与此同时，要避免将法律规定以外的工作交给司法**来完成，确保将有限的警力用于保障审判工作的顺利进行。（十八）规范司法**的职能履行。严格落实警力配备和装备设施要求，防止警力不足、**械长期存放入库无法使用、没有防范设施等现象发生；严格执法程序，在履行押解、看管职能时，完善提押手续和看管程序，在履行安全检查和值庭职能时，认真执行安检程序和法庭规则；严格规范执法行为，通过训练、观摩等多种形式，落实每一条职能履行规则，规范执法的一言一行，推动司法**职能履行规范化进程。（十九）保证司法**依法行使**职权。司法**依法履行职能，依法使用武器、警械具，依法处置**抗法等各类突发**。要保证司法**依法行使这些权力，充分发挥威慑力：一方面，凡司法**为保证工作顺利完成而在法律规定的范围内依法行使**职权的，都应受到法律的保护；另一方面，司法**应依法履行职责，充分运用法律、法规赋予的职权来完成工作任务，否则就是失职。与此同时，司法**要注意正确使用**职权，杜绝特权思想和行为，并善于将**职权的使用与实际工作的特殊性结合起来，遇事沉着、机智，避免僵化、教条地执行任务，实现严格执法与文明执法的一致性。六、完善保障机制，营造执法环境
司法**从事的是“急、难、险、重”的工作，承受着较大的心理和工作压力。要高度重视司法**工作，全面落实“从优待警”政策，建立和完善科学的保障机制，认真解决司法**工作中遇到的难点问题，切实解决关系司法**切身利益的职级、待遇等突出问题，充分调动司法**的工